施工单位应该加大力度进行水利工程项目的合同管理，保证合同达到规范化、完整性的要求，保证工程的实施有章可循、有据可依，切实提升水利工程的质量水平，保证工期，有效降低工程的风险，避免工程存在纠纷问题，充分保证各方的经济利益，也能够更好地发挥出水利工程的综合效益，推动社会的高速发展和进步。

2概念

水利施工合同是工程项目开始前，工程方面签订的水利施工合同，合同方面是具有法人资格的公司，根据工程实际情况，明确规定工程具体要求和各方面的权力和义务，为工程顺利实施、质量提高奠定了坚实的基础。水利施工合同管理是水利施工项目的政府主管部门、建设施工部门、监理部门、承包企业实施项目的重要依据和主要工具，严格按照合同条款执行，按要求实施工程组织、指导、协调和监督，充分保证工程各方面的经济利益，在发生工程纠纷时，合同解决

3合同管理意义

合同管理意义包括:一是保证合同双方在平等、互利、相互信赖的基础上确定符合工程实际要求的合同；二是保证合同在执行过程中，各方能够有效监督，保证合同顺利执行；三是合同中各条款细则明确规定各方权利和义务，有效开展工程施工；四是利用合同管理，使工程参与者能够自觉参与工程，充分调动工程参与者的积极性，保证工程能够按时、按量完成[1]。

4水利工程施工合同管理现状

水利工程施工合同管理由于各方面因素的影响，管理开展存在一些问题，这些问题主要表现在以下几个方面。

4.1市场行为不规范

水利工程施工项目多采用招标方式确定施工单位，但具体招标环节存在许多问题无法有效解决，发包人故意降低合同价格，承包人为自己有效经营和发展还有承包人为了中标，而串通其他的承包人故意抬高价格，自己则以同比工程较高的价格中标。这些问题的存在，都会导致水利工程市场环境受到严重的影响，招投标工作也存在很多的现实问题无法解决，最终使得不具备经济、技术实力的单位承建，造成项目经济效益和质量受损，严重损坏国家和人民的利益。

4.2缺乏有效的约束机制

水利工程合同条款没有强制约束力，合同、履行合同环节的许多问题无法全面解决。没有规范合理的合同模板，工程没有深入的分析和研究，合同也没有预见性。在合同履行阶段，双方需要多次重复沟通，严重影响工程的顺利实施，对各方的经济利益也有很大影响。

4.3合同双方未按合同办事

水利工程项目在具体实施环节，部分发包单位未按合同及时提供所需资源，导致工程项目无法有序开展，或施工速度非常缓慢，进而导致部分工程问题无法解决，无法保证工期。有些承包单位在施工环节没有配置足够的人员、设备与材料，工程施工速度明显不足，最终导致无法按照合同的工期要求完成项目施工。

4.4违法转包等现象严重

虽然《中华人民共和国合同法》中已经明确规定，工程承包单位不能将已经获取建设权的工程随意转包给第三方，或者将整个工程项目进行解体分包给第三方。但是，在具体的操作中，非法转让承包权的情况很多，如果发生工程质量问题和工期不能满足要求，负责人往往无法立即确定，经济损失无法回收。这些问题的存在，都会导致水利工程合同履行难度过高，造成很多纠纷无法真正地解决[2]。

5提高水利工程施工合同管理水平的主要措施

5.1建立和完善合同管理制度

充分考虑水利工程的实际特点，合理设置合同管理部门，配置足够的专业技术人员开展合同管理，要根据工程的实际情况和技术要求，有序开展合同签订、条款分析、交底、变更、索赔等工作，充分保证自身的合法权益，同时，还需要监督管理合同的执行情况，不能存在随意更改合同内容或者严重脱离合同的情况。建立完善的管理制度，形成有效的管理体系，从而可以更好地规范合同管理程序，切实提升工程的质量和效率，发挥出水利工程的综合效益，促进社会发展和进步。

5.2加强对合同的检查与审计

合同实施的过程中，要严格按照规定要求来进行合同审查与管理，该工作主要是进行合同条款的审查，确保其符合法律规定，且不存在任何歧义和不合理的地方，同时，还需要明确施工单位的经济、技术条件以及设备、工艺和材料等方面的要求，保证合同可以真实地体现工程实际情况，有效减少合同纠纷，充分保证各方的经济利益。严格审查合价支付方式和要求，保证不存在不存在违法分包、分包的情况，严格调查违法条款的问题，保证合同各条款更加规范化和正规化，满足工程施工需求。

5.3正确选择监理单位

监理单位的主要作用就是给工程建设施工提供质量监督服务，即发包商对承包商进行全面的监督，监理工程师在合同履行环节应该保证公平、公正性，严格按照合同规定和法律条款来开展监理工作，如果发现工程施工存在问题，要立即责令施工单位进行整改，并且分析问题发生的主要原因，积极地改正，以避免在未来施工中再次发生类似的问题，充分保证工程质量。

5.4加强合同管理人员的培训

合同管理人员的工作是非常重要的，直接关系着企业的经济效益，所以要加大力度进行合同管理人员的培训，对于新上岗的人员要进行必要的岗前培训，符合要求后才能上岗工作，同时，需要加强现有人员的培训和教育，提升专业素质水平，保证合同履行阶段不能存在偏离的情况，处处以工程的管理和控制为出发点，有效提高企业的综合效益。

5.5加强合同管理总结和评价

水利工程项目属于复杂工程，合同中包含的内容较多，同时存在许多法律法规问题，并且需要交错的工期完成工程，合同属于文字信息类资料，合同整个过程需要全面收集、整理、分类和登记，完成合同存档保管工作进行水利工程合同执行情况对比分析，了解执行过程中存在的问题和不足，为以后的学习和交流提供依据，提高合同管理人员的专业技术水平，丰富实践经验，最终提高合同管理工作质量，保障企业根本利益[3，4]。

6结语

水利工程建设中合同管理应用广泛，对社会发展具有积极的促进作用。但目前水利工程实施环节，合约管理仍存在诸多问题，需积极落实各项管理措施，提高合约管理质量，充分保证企业经济效益，促进我国水利工程事业发展，推动社会进步。