在进行项目招标实践活动时，需要制作招标文件，在制作过程中必须明确。其中，工程量清单评价和定额评价两者的最大区别在于体现了我国建设市场发展过程中的不同定价阶段。

定额定价模式多反映了国家定价和国家指导价格阶段(即计划经济时期)，定额定价方法实施&ldquo测定价格一体化，固定收费&rdquo政府指令性定价模式的清单定价模式反映了市场定价阶段(工程量清单只规定量，不规定价格，各企业可以根据自己的技术水平和施工成本进行报价，增加竞争性，满足市场经济需求)。两者之间的主要区别是什么，本期讨论清单和定额价格的不同。

1、单位工程成本构成形式不同

定额评价由单位工程成本的直接工程费、综合管理费、施工措施费、其他费用、税金五部分构成，评价时首先计算直接费用，以直接费用为基数参照工程成本管理机构发表的市场信息费用，综合管理费用、其他费用和税金

清单报价由工程量清单费用、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规定费用、税金五部分构成，前三项费用分别计算汇总后，按规定征收相应的规定费用和税金。

2、部分项目工程单价构成不一样

定额计价的项目单价即定额基价，含人工、材料、机械费用，是投标时期的指导价格，反映定额编制时期的社会平均成本价格。

清单评价是施工企业定制的综合单价，不仅包括人工、材料、机械费，还包括管理费(现场管理费和企业管理费)、利润和必要的风险费要素。它是施工企业报价时的市场价格，反映了企业的个别成本。综合单价中的直接费用、费用、利润由投标人根据本企业的实际支出和利润预测、投标战略决定，是施工企业的实际成本费用。综合单价不仅有助于施工企业中标后控制工程中途的成本，而且工程费用的支付、工程成本的调整和工程结算也容易，避免了承包双方&ldquo的费用&rdquo发生的不必要的纠纷。

3、单位工程项目划分不同

定额计价的工程项目划分是预算定额中的项目划分，按工程工程划分。每一个专业定额都是由数千个项目编码构成的，不一样的工序流程，不一样的部位，不一样的材料，不一样的施工机械，不一样的施工方法，不一样的材料规格型号，全是分成十分详细的，计算的那时候也十分繁杂。

清单评价首先总结建筑工程、装饰工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程各专业项目名称，结合各专业施工特点重新划分项目，比定额项目划分更综合，减少原定额对施工企业技术方法选择的限制，使施工企业在报价时具有更多的自主性。

其次，对重新划分的项目进行统一编码，用五级编码设置，用12位阿拉伯数字表示，使用时更加简单。再次，统一各项计量单位和工程量的计算规则，明确工程量的计算内容，减少承包商在施工过程中，由计量单位和工程量计算方法的不同引起的纠纷。

4、评价的根据

这是清单评价和定额评价最基本的区别。定额计价的唯一依据是定额，编制的方法具有地方性、行业性的特点，各省有各省的定额，各行各业有各行各业的定额，消费量也是指导性的。清单评价的主要依据是企业定额，现在很多企业可能没有企业定额，但随着工程量清单评价形式的普及和报价实践的增加，企业逐渐确立自己的定额和相应的项目单价。

企业可以根据自己的情况和市场供求关系报告综合单价时，企业自主报价、市场竞争(招标)定价的定价结构也形成，这也是清单定价的目标。实施清单价格的本质是改变政府价格模式，建立市场，形成价格机制，只有价格基于个别化，才能实现这一目标。

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