1目前高速公路监理合同管理现状分析

1.1业主没有充分意识到工程监理的重要性。目前，大多数单位没有意识到工程监理的重要性，特别是对于一些地方政府和中小企业来说，其主要特征是管理权非常集中，没有给予监理企业充分的信赖。有些业主认为监理工作只是确保高速公路工程项目的质量，不对质量以外的项目负责[1]。一些业主将监理机构视为部下机构，同时使用传统、旧的管理模式，利用行政命令严重介入监理机构的各项工作，如果工程项目有问题，也可以将责任推向监理机构。

1.2所有者违反监理工作介入。在高速公路工程项目的实际建设过程中，业主经常发生违规干预现象，其主要表现在以下几个方面:①在高速公路工程项目建设过程中，监理机构承担审查工程建设所有设备、材料、部件质量等级的权利，但业主经常使用行政权利干预其权利。实践证明，高速公路工程项目建设过程中使用存在质量问题的施工材料，容易发生质量问题，发生安全事故，相关机构和企业受到严重经济损失。②监理机构也可以审查工程计量，但监理机构不能掌握所有者支付工程费用的实际时间，也不能介入所有者的工程费用拖欠行为。因此，施工部门在此过程中忽视监理部门的建议，严重阻碍监理工作顺利进行。

1.3监理部门问题。监理机构方面的问题主要包括①没有严格审查监理人员的工作资格，同时监理人员流动性强，最终监理人员综合素养差。②一些监理部门常用的方法取得最终招标资格，但其中监理人员不能与所有招标条件一致。③监理机构没有形成完善的管理制度，监理工作的实施效果会下降。分析显示，目前我国高速公路监理合同管理存在很多问题，特别是对业主单位和监理单位来说，这两者之间的矛盾和冲突很多，对高速公路监理合同管理工作的顺利造成严重障碍[2]，需要解决。

2高速公路监理合同管理优化战略

通过以上分析，目前我国高速公路监理合同管理存在很多问题，为了加强高速公路监理合同管理水平，必须不断优化和完善，有效解决相关问题，可以使用以下优化战略

2.1加强监理业务建设水平。为了加强监理机构的综合素养，有必要不断提高监理业务的建设水平。监理业务建设应采取以下优化措施:

①严格按照投标文件的相关要求，选择管理水平高、经验丰富、责任感强的专业技术人员组成更专业的监理队伍。要定期组织相关监理人员进行专业技术与知识培训，还应掌握项目管理相关内容，加强自身的项目管理水平、工程监理合同管理水平、工程施工质量控制水平等，在培训完成后，应组织相关监理人员进行考核，从而加强其知识与技术掌握效果。

②严格遵循相关规章制度中内容与监理人员的各项行为进行约束与控制。监理人员需要严格遵循以下原则：热情服务、严格监理、公正、诚信、遵守法律法规、科学、以人为本、学习业务、持续更新技术与知识等。只有充分遵守和检查这些原则，才能有效地解决高速公路监理合同的管理水平。

③充分明确各专业目标任务，构建更完善的监理规范、工作审查制度、监理程序等相关制度，与监理工作相结合，为各工作顺利开展提供保障和支持。

2.2增加技术规范的执行力。为了使高速公路监理合同管理工作获得优化，需要加强技术规范执行力度。尤其对于地质复杂、施工困难的高速公路工程来说，会对施工水平、技术性等多方面提出更高的要求。因此需要使管理更加精细化，使全部工作人员与相关单位都参与到高速公路工程施工过程中，这样才能加强控制与管理效果。尤其对于高速公路中的隧道施工来说，由于受到公路沿线山体地质等相关因素的影响，监理单位需要更加严格地执行各项技术规范，将监理工作过程中发现的质量问题及时上报到相关管理部门，管理部门应立即成立专家队伍将现场实际调研资料作为基础，制定合理的管理与施工方案，从而对高速公路工程的施工安全、效率、质量提供全面保障。

2.3加强监理规范执行力度。对于监理单位来说，经常会使用制度规范对监理工作人员的监理行为进行约束与管理，从而使监理工作更加制度化、规范化与标准化，因此必须加强监理规范执行力度，才能对高速公路监理合同形成有效管理，应采用以下优化策略：

①构建完善的相关制度与规范，严格遵循五不准原则，其中包含没有经过审批合格的开工报告工程不得予以开工[3]；没有经过检测的材料设备不能使用在工程项目中；不能使用没有经过批准的施工工艺；没有进行自检的资料文件不得进行审核；若上道施工工序没有经过检查不能继续下一道工序。

②合理分工，对施工材料质量、工序质量、测量放样等多方面工作严格检查，还要实施以下三种管理办法：在高速公路正式施工之前准备好施工材料；工程项目监理之前要全面自检；推广之前确保样板工程质量。

③执行跟踪管理工作方案，同时定期全面检查各项工程专业检查数据，定期召开工程会议，全面分析高速公路施工质量，有效解决监理和施工中存在的各种问题。根据目标责任评价管理方式，应定量处理监理部门施工部门的日常工作，其中其中一个部门表现出色，可以给予报酬和表彰，鼓励其他参加者和部门，积极开展高速公路监理。

2.4严格管理质量和进度。由于部分高速公路工程项目施工时间紧张，应以工程建设工期总体目标、阶段目标为基础，监理部门、业主部门、施工部门应联合制定高速公路监理合同管理方案，严格抓住质量，严格管理施工进度，延长关门施工质量问题的施工时间。在高速公路施工过程中，管理部门需要对施工组织合理安排，按照月、旬、年阶段充分落实责任制度，从而使施工计划管理水平有效提升。还应合理安排监理人员的工作和，充分明确施工时间、施工内容等多方面，顺利完成高速公路各监理工作，充分落实。

高速公路监理合同管理工作具有较强的复杂性和技术性，特别是对业主起着重要作用，业主和其他工程参与者都要加强交流和合作，有效解决工作中存在的问题，真正优化和完善高速公路监理合同管理工作。