(1)熟悉监理投标文件的内容及其要求,及时书面明确。收到招标文件后的第一时间内,全面熟悉招标文件,了解招标文件的要求,检查前后内容规定是否不一致,检查重要内容的文字是否模糊或页码不足。一旦发现,应在第一时间向招标单位明确。分析招标文件时,必须由专业监理人员分析工程概况、监理范围和服务期间、监理工作的主要内容及其要求、评价细则等内容。对于其中一部分疑惑或歧义问题,应严格按照招标文件的实际规定向招标人明确,最后根据监理招标文件和书面明确书作出招标决策。
(2)重点关注监理招标文件资核要求,保证标书内容符合监理标书评分细则规定的基本要求。其中,首先要注意营业执照、资格等级证书是否在有效期内,拟任总监和主要监理人员的资格和经验是否符合要求,是否符合建设项目,是否符合工程业绩,投标保证金是否在规定期限内到达招标代理账户,监理大纲的编制是否符合招标文件的规定格式,投标文件的签字、盖章、密封、标志是否符合招标文件的规定等内容,其次要注意投标人的资格证书、ISO9000认证书、其他资格证书等。
(3)重视平日投标素材的收集和整理。从发售招标文件之日至投标文件截止之日,一般有20天时间,但是前期的招标文件内容的熟悉、分析与投标决策会花去不少时日,人力资源和设备配置计划一般需要5~7天时间,剩下的编制投标文件的时间会比较短。如何在有限的时间内编制出一份内容详细、全面、素材真实、高质量、高水准的投标文件,则需要平时对投标资料的准备和积累。就目前的招投标市场来看,建设单位采用的招标文件尽管格式不一,但对监理投标文件的内容要求基本上大同小异,对投标单位的要求也越来越严格、规范。
对完成的工程业绩要求附有工程监理合同(包括中标通知书)、工程竣工检查资料或监理业务手册、工程建设部门的评价意见等,其中一项不足可能导致该业绩资料不符合要求,例如投标文件中投标人员简历需要附有监理人员身份证、职务证、毕业证、监理资格岗位证等,其中一项不足也可能导致该人员证明资料不符合投标文件的要求。这些内容都需要事先收集整理,建立投标文件库,包括工程照片、荣誉证书和获奖证书等,平时收集整理,不断更新补充,避免临时征集。
此外,技术部分(监理大纲)也应根据监理大纲常规部分建立资料库,如监理人员岗位职责、监理工作程序、方法和制度、“五控制二管理一协调”等内容,对各个工程监理投标内容大体类似,按招标文件格式要求,编制监理大纲提纲目录,直接从库内调取资料,将极大地提升投标文件编制质量和效率,同时,有更多的时间来分析“监理工作重点与难点分析及对策”、监理资源配置及其审核整个投标文件的复核性,确保投标文件编制质量。
(4)提取监理投标文件的精和神。目前,一些招标公司追求投标文件的厚度、重量,厚度的投标书让评委专家害怕。目前,工程监理招标公司少三四家,多十家,有些评价工作时间短,评价专家们没有足够的时间仔细阅读所有投标文件。如何制作高质量、强有力的魅力、评委专家评价的监理投标文件,需要认真考虑和应对,提取监理投标文件的精和神是很重要的。根据个人多年参与投标的经验,①浓缩投标文件,提取投标文件整体的重点内容,总结,提出能够表现投标文件整体的综合说明和提示报告,简单明了,重点突出。②制作投标文件整体内容的目录,目录内容要求详细具体。
应与招标文件评分细则规定内容格式相对应,通过目录能基本了解投标文件的符合性和完整性,评委通过目录可方便地进行对照评分。③切实分析和对策监理工作的重点难点。每个项目都有不同的特点,监理工作的重点和难点一般不同,应根据工程设计和施工的具体内容和要求,提出工程施工过程中应注意的重点难点问题,并提出相应的监理工作对策和工作建议。做到内容具体、针对性强,又切合实际,这一般要花费相当的时间和精力,有时还需要向设计单位和专家咨询、现场查勘、内部专家分析讨论才能确定,并提出针对性的建议意见。④做好总监及主要人力资源配置。监理服务主要是技术服务,重要的是人才配置,监督和主要技术岗位的人才配置是重点,同时做好监督答辩的充分准备。有时候,通过总监高水平的答辩论述,也能收到意想不到的效果。
(5)投标报价的建议。投标报价直接关系到监理机构的经济效益,投标报价也是投标文件的重要组成部分,其报价高低可能直接决定中标概率的一般投标报价有多种决定方法:一是根据工程概算投资和国家监理的收费标准直接计算,根据投标对象的分析决定浮动幅度。二是根据招标文件规定和人力资源配置情况,编制人员工资单价,总结确定人员费用和设备费用,考虑适当的管理费用和利润,确定最终报价。三是根据招标文件的规定要求,提出现场最低可能发生的费用分析,并在此基础上考虑管理费和利润,确定最终报价。任何报价确定方式,都应充分考虑竞价对象的报价水平,设计总监理费的构成状况和国家政策规定和招标文件的具体规定。在基本确定报价范围后,在最后的定标时间前,最高决策者应确定最后的报价,并高度保密,防止泄漏。
(6)不断总结投标文件,提高投标文件竞争力。一般来说,不同地区、不同行业和不同项目法人的监理招标文件要求内容不完全一致。每次参与投标时,不能一味的搬抄以往相类似的投标文件,而应结合本工程项目特色,力求创新,充分将投标人的理解和投标精髓在文件中体现出来,以彰显监理人的实力。这就要求每次投标活动结束后,不论中标与否,均应及时地组织对投标过程及其结果进行分析和总结,寻找投标文件中存在的不足,并多方面了解他人的投标文件编制情况,对照分析,弥补不足,不断提高投标文件编制水准与质量。
其次,从多渠道收集、学习投标文件,不断分析自己的投标文件,不断考虑如何提高投标文件的制作质量,如何提出新的想法,吸引审查员的注意力,增加评价得分的平衡,保证投标文件的基本商务部分和技术部分内容全面、重点突出、符合投标文件规定的前提下,考虑一些创新点,做别人没有的事情,做与其他投标人不同的内容,制作整个工程施工控制性网络计划的彩图
二、结语
总之,监理投标是一项技术性强的工作,是一项系统复杂的工作,重视平日工作日的积累和总结,详细分析和总结每次投标过程和结果,对市场投标机构了解敌人,认真细致地组织投标文件
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