水利工程一直是我国非常重要的建设项目，水利工程项目的建设和稳定发展，不仅可以促进我国国民经济的增长，还对我国农业经济的发展具有实质意义。但在加快水利工程项目建设时，预算超过概算的问题越来越严重，影响水利工程项目的经济效益。因此，本文将分析水利工程预超概算的原因，结合实际情况，提出有针对性的解决办法，为水利工程未来的可持续发展奠定良好的基础。

在当前我国社会经济飞速发展的背景下，许多领域在发展过程中得到政府的支持。正是由于政府的支持和投资，我国水利工程在建设和发展过程中效果良好。水利工程在建设过程中，总体发展前景良好，但在超预算问题上仍受到广泛关注和重视。近年来，水利工程在建设过程中，超概算的问题非常严重，逐渐成为政府管理和控制过程中的重点和难点。在建设水利工程项目之前，设计阶段是其中非常重要的一部分，在设计阶段初步编制与水利工程建设相关的成本。只能依据实际要求，才可以制做出水利工程项目在概算投资时必须的文件，这也是设计阶段十分关键的一部分。但水利工程预算超过概算问题的严重性，必须引起政府和有关部门人员的重视，及时处理，保证水利工程项目的经济效益。

1水利工程预算超概算原因分析

1.1设计变更

水利工程近年来总体发展势头较好，受到社会各界人士的关注和重视，但在建设水利工程项目时，预算超概算的问题越来越严重。这不仅影响政府日常对水利工程的管理和控制，还影响水利工程的经济效益。在水利工程项目建设过程中，设计变更其实是其中比较常见的一种现象，一旦工程项目出现设计变更，就会导致工程自身在费用方面出现一定的变化。工程变更对超预算而言，会造成非常巨大的影响，在水利工程项目实施过程中，出现工程设计变更现象的时候，一般是由于发包人和承包人对原本的设计方案进行变更。

发包人对工程项目设计情况进行变更处理时，作为承包公司无权拒绝。工程项目变更后，超过原设计标准、建设规模等，需要原设计部门在变更过程中提供必要的图纸，同时进行相应的说明[1]。设计部门在设计实施过程中，如果不严格的工作态度、审查制度不合格、不合理，工程设计就会发生一定程度的问题。一旦出现问题，在后期施工过程中，增加建设内容，在看不见的情况下增加非常大的成本投资。最终，由于设计的变更，会发生超概算。

1.2定额提高

当前水利工程在建设过程中，如果无法及时对实际定额进行调整和更改，那么设计单位在针对整个工程项目的概算进行编制的时候，仍然会利用一些传统的方式进行定额。一般来说，概算是将定额与之后发生的定额差、价格差等乘以后，最后根据得到的综合系数制作。但是，利用这种方法进行预算时，材料价格、人工费等动态因素发生变化，计算结果发生变化，最终引起超概算问题。

2水利工程预算超概算问题提出的解决办法

2.1强调设计阶段成本控制的重要性

水利工程项目在建设过程中，设计阶段一直是其中不可或缺的重要环节，也是基础环节。只有在设计阶段，与水利工程项目的实际情况进行结合之后，才能够设计出符合要求的设计方案。预算编制人员要根据设计方案，对各个施工环节中会涉及到的成本费用进行核算。因此，为了实现工程概算的优化和完善，设计者必须加强各种资料的收集、整理和利用。这样做的基本目的是理解工程项目的可行性研究内容，包括水文地质、周围环境等。

同时，设计者可以实地调查和调查当地建筑材料的价格，从这些细节出发，优化和完善自己的设计方案。此外，在保证水利工程项目质量、功能的基础上，实现对水利工程项目科学合理的设计，根据设计方案实现水利工程项目概算[2]。根据批准的设计概算，对施工设计、预算进行有针对性的控制。另外，设计者的专业技能水平、综合素质等必须提高，定期组织这些设计者参加专业训练。设计者不仅要了解市场、价格、工程成本管理等内容，还要将这些信息全部串联起来，科学合理利用这些信息，在设计阶段确立良好的成本管理理念。也只有在这种背景下，设计人员才可以通过对一些新技术、新工艺手段的合理利用，实现对水利工程项目的合理设计。设计者应与成本人建立良好的沟通和沟通关系，及时了解现存问题，实现水利工程成本的有效控制。

2.2加强设计变更管理

水利工程项目控制预算超额概算时，结合实际情况，积极采取目的措施，实现施工过程整体成本控制。工程设计机构参与设计工作时，必须持有调查设计证明书。这样做的基本目的是保证水利工程项目在建设过程中尽量不发生较大的设计变更。在设计阶段，要根据工程项目在设计过程中的实际方案，将概算全部都纳入到工程总概算中，这样有利于避免一些专项工程的概算比较大，最终引起超概算的情况发生。如果在施工过程中，出现设计变更的情况，那么要与实际情况进行结合，按照对应的价格，对工程项目的概算进行调整和变革。

在变更时，如果变更之后对投资的影响比较大，那么要对设计方案进行优化和调整。这样有利于争取到在合同价格范围内，避免出现超概算的情况[3]。由于水利工程项目在建设过程中，会涉及到很多施工内容，所以施工合同也具有一定的复杂性。处理复杂性高、施工周期长的项目时，可以利用可调价的合同，不仅可以加强设计变更的管理，还可以尽量控制水利工程项目整体的成本。

2.3建立健全建设部门的管理制度

实际上超过预算的根本原因之一是建设部门在日常管理时没有严格有效地管理整个过程，管理制度也不完善。因此，结合实际情况，建立健全建设部门的管理制度，包括激励制度、制约制度等。此外，在充分关注和重视合同管理的同时，在施工过程中，对施工单位提供的所有结算工程清单进行严格审查，保证所有项目与实际情况一致。这不仅仅可以避免超概算，还可以保证水利工程项目概算的有效控制。只有在实践中不断完善和优化水利工程项目的管理制度，才能对超概算问题有良好的控制效果。

3结束语

水利工程项目在建设过程中，需要投入的资金比较大，而且建设周期也比较长，所以有很多不可控因素。这些客观因素在施工时，都会导致水利工程出现超概算的情况，所以在设计阶段，就要加强对成本的控制。同时还要加强设计变更的管理，严格落实相关管理制度，为水利工程项目建设的经济效益提升提供保障。