某项目从选定、可行性研究、计划、设计、评价、审查、准备、组织、实施(施工)到完成为一个整体过程。项目管理是利用相关知识、经验和技术规划、组织、协调和控制项目全过程。国际上，建设项目的发起机构一般建立项目管理班，制定系统周密的管理计划，全面管理项目范围、费用、时间、质量、资源、风险、环境、项目各方面的关系，甚至项目管理班自身的建设多方面，贯穿项目各个阶段。根据国际惯例，项目所有者将建设项目施工阶段的大部分日常管理责任交给工程师(相当于我们现在的监理工程师)。这是因为，第一，他们大多数没有足够数量的合适经验的人员进行合同的监督和管理；第二，当业主与承包商分歧时，工程师可以在双方之间公平行动；第三，所有建设项目，无论采用什么样的合同形式，都不可避免地会发生很多问题。例如详细的设计或施工、技术要求说明书的说明、工程测量和评价、时间延长和追加费用的请求等。工程师一般参加工程设计，参加可行性研究和计划阶段，一定是解决这些问题的最佳人员。

这最后一点反映了国际惯例，世界银行在1987年制作的《世界银行借款国聘请咨询公司和世界银行聘请咨询公司作为执行机构指南》中得到了验证。该《指南》第2.16款说"；在某些情况下，固定或连续雇用同一家公司可能会有好处。例如，从可行性研究到项目准备，从项目准备到项目施工阶段连续的公司……"；在第2.17种中，"；一般建议项目的实施和监理由完成项目准备的同一咨询公司承担。这样可以保证合同文件在实施阶段得到正确的解释，在实施过程中发现必须进行设计修改时也能符合原来的想法。对于类型的项目，如大型水库体、电站、工业生产项目，合同签订后，随着工程的进行，设计咨询公司制作了施工图纸。因此，对于这类项目，设计咨询公司一般应聘为项目的施工监理。"；亚洲开发银行也有类似的要求。合同本来是业主和包工头之间签订的。然而，FIDIC合同条件规定，独立于双方以外的第三方工程师的权力和责任。这种做法为合同双方提供了很多好↑考试大一级建筑师↑。业主关心的是如何确保质量控制、工期和预算控制的利益得到妥善保护，但本人可能没有适当经验的人可以用于合同工程的监督和管理。在没有外来专业经验和专业知识，业主担心包工头不履行合同，拖延工期，粗制滥造。甚至因为业主欠包工头工期拖延，工程中断，是包工头原因的证据，导致包工头索赔成功。包工头可能不受惩罚就长大了。在业主看来，由于工程师的决定(无论对承包商有没有利)，业主的印象是工程师或工程师代表和其他现场工作人员每天都知道承包商的活动，做了详细的记录，对承包商的表现形成了真正可靠的意见。这种理解和记录对正确估计工期延迟的影响和掌握工程整体设计思想至关重要。合同双方之间引进工程师，有利于缓冲矛盾。除了FIDIC签约条件外，全球很↑考大一级建造师↑多地区使用的签约条件都规定了工程师的权力和责任。只有我国例外。1991年工商行政管理局和建设部写的《建设工程施工合同条件》和《建设工程施工合同协议条款》只有第二部分双方一般责任的第五条第三款一句话，实施"；实施社会监理工程，甲委托的监理工程师按照协议约定，部分或全部行使合同中甲代表的权力，履行甲的责任，但无权解除合同中乙的义务。"；对于承包商来说，他在施工中直接交往的不是业主，而是工程师。因此，他必须弄清楚工程师的职责是什么，有什么权力。由于以下各种原因，承包商收到招标文件时，必须明确谁是该项目的工程师。他涉及到包工头索赔能否公正快速解决，自己的权益能否得到应有的保护。另一方面，承包商的基本义务是按照合同工作，但FIDIC合同条件第13条明确规定"；除了法律和实际不可能之外，承包商必须严格按照合同施工、竣工工程，弥补其缺陷，使工程师满意。无论合同中是否明确记载，承包商都必须严格遵守和执行工程师的指示。包工头只能从工程师处获得指示，或者根据第二条的规定，从工程师代表处获得指示。