一、目的
明确建设项目的安全目标，明确安全管理职责，规范安全管理的日常工作，坚持安全生产和文明施工，实施全过程、全面的安全管理，确保水电建设项目的安全。
二、适用范围
适用于本规定**新建、续建、扩建、续建、扩建、改建建设项目。
三、建设工程安全管理目标
(一)实现人身死亡事件零目标；
(二)杜绝重大人身伤亡；
(三)杜绝重大施工机械设备损坏；
(四)厂房(基坑)无洪水事故；
(五)杜绝重大火灾事件；
(六)杜绝特大交通事件；
(七)杜绝重大环境污染和重大坍塌(坍塌)；
(八)不发生社会稳定事件。
四、安全管理职责分工
**公司按照集中管理、专业责任、分级管理、全员参与的原则，对建设项目实施安全分级管理。公司安全环保管理部门负责安全生产集中管理，项目建设管理部门负责建设项目的安全监督管理。直接管理项目管理机构和子公司（以下简称项目管理单位）是建设项目的安全责任主体，全面负责项目的安全管理。
(一)工程建设管理部门安全管理职责
1.负责执行国家和行业安全管理的法律、法规、政策、政策和集团公司安全生产的有关规定和制度。
2.负责组织建立安全生产责任制，制定安全管理制度和年度安全目标，指导和监督建设项目安全保障制度、监督制度和应急管理制度的建立和运行，组织安全管理人员的教育和培训，协调重大安全生产事项。
3.组织制定重大危险源管理监测措施，监督安全隐患排查治理，组织安全检查。
4.监督检查建设工程安全设施三同时的实施情况。
5.负责组织工程防洪、防台等自然灾害的预防管理。
6.负责组织项目安全考核。
7.负责安全管理信息的统计分析和报告。
8.组织或参与安全事故的调查处理。
(二)项目管理单位安全管理职责
1.法律、法规、政策、政策和集团公司负责国家和行业安全管理**公司安全生产的有关规定。
2.负责建设项目安全管理的总体规划，建立和完善安全责任、安全、监督体系和应急管理体系，确保正常运行。
3.负责制定和组织实施建设项目的安全目标。
4.负责成立安全生产委员会，设立安全管理部门，并配备足够的专职安全管理人员。
5.负责业主安全管理的四项责任。
6.负责落实安全生产责任制。组织工程安全检查，落实工程防洪防台工作。
7.负责组织重大危险源识别控制管理，落实安全隐患排查治理。
8.负责组织建设项目的安全教育和培训管理。
9.负责建设工程安全设施三同时的实施。
10.建立健全水电建设项目安全管理奖惩机制，组织参与单位的安全检查、考核和评价。
11.负责建设项目安全管理信息的统计和报告。
12.组织、参与或配合安全事故调查处理，落实整改措施。
五、安全管理的规定和要求
(一)严格执行各级安全生产责任制。
1.项目管理的主要负责人是项目安全生产的第一负责人，对项目建设的安全文明施工负全面责任。参与者的主要行政负责人是本单位安全生产的第一负责人。参与者负责项目安全管理的行政副职，对项目建设的安全文明施工负直接领导责任。
2.参与项目的各方应当设立项目安全管理部门和岗位。有关管理部门和岗位应当按照谁负责的原则，结合项目建设和部门的实际工作，承担岗位安全责任。
3.参与工程建设的施工、监理、设计《安全生产责任书》，参与工程建设的施工、监理、设计单位应当承担各自的安全管理责任。
(二)制定健全相关安全管理制度。
严格执行建设工程***集团公司和公司颁布的相关安全生产管理规定，结合实际情况制定相应的建设项目安全管理制度，但不得低于上级规定的标准，也不得与上级规定相冲突。建设项目应制定以下项目建设安全管理制度：安全生产责任制、安全检查制度、危险源识别控制制度、安全风险调查管理制度、防洪管理制度、安全教育培训制度、项目分包管理制度、重大安全措施审批制度、安全技术披露制度、事故应急预案管理制度、安全措施管理制度、安全会议制度、安全文明施工标准化制度、脚手架安全管理制度、大型施工机械及吊装作业管理制度、施工供电管理制度、施工区域交通安全管理制度、防尘、防毒、防火、防爆管理制度、安全考核奖惩制度、安全事故管理制度等。
(三)安全管理机构。
建设项目主要负责人为主任，参与单位主要负责人为副主任，建立健全三级安全管理网络，实施业主、监理和施工单位三级控制。
1.安全生产委员会立安全生产委员会和相应的安全管理机构。
2.业主应设立建设工程安全管理部门或专职安全管理人员，并配备专职安全管理人员。
3.监理单位设安全副总监，配备专职安全监理人员。
4.施工单位设有专门的安全管理部门，配备专职和兼职安全人员。
5.参照集团公司水电建设工程安全管理人员配备要求，安全管理人员配备数量。
(四)严格履行业主安全管理职责。
1.严格管理承包商的资格。在招标评标过程中，承包商应按照集团公司有关招标管理的规定进行严格的资格审查。安全管理状况和绩效应作为选择承包商的重要依据。
2.项目开工前，组织对参现场主要管理人员进行全面的安全技术交底，并做好记录。
3.进入危险生产区作业前，组织施工单位作业人员交底危险生产区相关安全管理制度和安全技术，制定相应的安全措施。
4.与承包商签订安全生产责任书。责任书应明确承包商的总体安全目标、双方的安全职责、主要安全措施、安全管理的考核、奖惩。
（5）项目管理单位应制定安全例会制度，并定期组织各种安全例会。
1.安全委员会主任每季度组织召开安全委员会或安全委员会扩大会议，分析研究安全生产情况，提出安全工作目标和思路，确定安全工作重大事项的解决方案。
2.安全委员会主任或负责安全管理的主管领导应每月至少召开一次安全工作专题会议（月度安全例会），及时总结安全管理中存在的经验和问题。
3.主要施工单位每月至少召开一次安全专题会议，每季度召开一次安全委员会会议。
（6）项目参与者应加强安全教育和培训管理，确保项目参与者满足安全管理和施工安全的要求。
1.建设项目应当制定安全教育培训管理制度，编制年度培训计划，并按照有关规定对参建单位的安全教育培训进行监督检查。
2.专职安全管理人员和专职安全监理工程师必须经过专门机构的安全培训后持证上岗。
3.参与项目的各方应设立安全培训机构，配备安全培训人员，并提供满足安全教育和培训需要的设备和场地。施工单位应定期组织施工人员进行安全教育，特别是组织新人员进入三级安全教育，考试合格后，建立完整的安全教育管理账户，并保留相关原始记录。
(七)项目参与者应制定项目分包管理制度，有效加强项目分包管理。
1.项目管理单位应当按照国家有关规定制定项目分包管理制度，明确各单位的职责，严格审查分包内容和资质，严禁非法分包和分包。
2.严禁整体分包或变相分包，主体工程不得非法分包，严禁再次分包。
3.项目业主和监理单位应认真审查项目分包，建立项目分包管理账户，定期检查和动态管理；监督检查承包商分包项目的实施情况，及时撤销不合格的项目分包团队。
4.承包商必须将分包商的安全管理纳入自己的安全管理体系，严禁以包代管、罚代管。
（8）制定建设项目安全技术披露制度，明确业主、监理、施工单位分级组织披露的具体要求（包括安全技术披露组织单位、参与者、披露内容、记录格式要求等）。项目业主应根据项目施工的特点，组织施工、监理、设计等单位进行安全技术披露。安全技术披露实行分级管理。项目开工前和重大危险作业的安全技术披露由业主组织，其他安全技术披露由监理和施工单位组织。安全技术披露主要包括：
1.安全文明生产、环境、职业健康的主要规章制度和安全管理要求。
2.本工程技术方案、施工工艺要求等。
3.本工程安全施工的特点和难度、主要危险源(点)及控制措施、事故应急预案、施工安全及安全设施要求。
4.图纸、现场记录等相关技术文件。包括施工现场及相邻区域的供水、排水、供电、通信等地下管道数据，以及地质、气象、水文观测数据。
5.安全技术交底时，各方主要安全技术负责人必须到场。交底内容必须完整，记录并签字。
6.施工单位人员应参与施工单位组织的安全技术交底。交底内容主要是安全管理制度、现场安全措施和安全注意事项，所有交底人员应签字并保留记录。
(九)安全隐患排查治理
1.项目业主、监理、施工单位应当建立安全隐患调查治理登记、备案、监控治理机制，逐步落实隐患调查治理监控责任制。按照分级责任的原则，落实隐患整改责任和措施。
2.隐患调查应通过定期调查、专项调查、重点调查等方式进行。发现的重大安全风险，应当报当地安全生产监督管理部门（或者行业安全监督机构）和上级主管单位。
3.重大安全隐患应制定专项治理方案。在整改安全隐患的过程中，必须采取切实可行的安全措施，整改后必须进行专项验收。
(十)工程危险源管理
工程危险源管理按照共同识别、分级控制、动态管理的原则进行。
1.参与单位组织危险源识别工作，每月定期报告监理总结，监理单位与业主、施工单位共同识别，对危险源进行分级控制；
2.项目管理单位重点控制重大危险源（1级），定期上传公司网站危险源管理栏，特别是重大危险源控制计划报公司审核后实施。