由于近年来我国水电事业开发力度明显增加，致使我国水电建设事业蓬勃发展，各流域水电开发呈现出你追我赶，齐头并进的发展态势。在大规模的水利水电工程建设中，怎样采用有效的控制措施解决工程建设中的质量管理问题和矛盾成为我国水电建设事业工作人员的重要研究课题，同时也是我国有关单位经常思考和摸索的话题。提高水利水电工程的建设质量不仅仅是有关单位关心的问题，同时其也是社会普遍关注的重要内容之一，因此，我国水利水电建设单位应该将建筑质量管理手段进一步提升上来，使水电水利工程的质量得到更好的保证。

一，水利水电工程质量管理中出现的问题分析

从当前形势下能够看出水利水电建设工程出现的问题有：对工程质量的重视力度不够，管理关系问题，不严格执行建设程序，施工过程的控制不严，施工人员专业素质较低以及执法力度不严等问题。

二，质量管理的目标不明确

其主要表现为对工程质量的重视力度不够，当今社會虽然很多建设工程都喊出精品工程，一流工程以及优质工程等口号，可是在实际的操作过程中，却对这些口号的认识较为模糊，而且很多建设单位的管理人员都存在重视建设速度而轻视工程质量等情况的出现，所以就很难将工程质量的具体要求准确，完全的把握好，无法从源头上将工程建设的质量保障好。

三、管理关系问题

一方面，在规模较大的水电项目建设中，质量管理者和员工工程的能源受到一定程度的限制，因此很难保证监督的及时性和深度，同时，工程建设部门、设计、监督、施工部门和质量监督管理部门属于同一部门和地方机构，容易发生行业保护和地方保护等情况，对质量管理的实施有一定的障碍作用。

四、不严格执行建设程序

水利水电工程的一半是公益项目，通常没有直接经济回报，而且其投资形式也以国有投资为主，很多建设部门和地方政府为了获得国家的投资而使用主要的工作能力，但前期的准备工作不完善，建设资金获得后，不按基本的建设程序进行工程建设，往往会发生匆忙开工等情况，有些工程还没有完成审查程序就盲目开工，完成后的检查工作比较复杂，整体的工程质量评价不准确。与此同时，许多项目法人缺乏实质性的建设条件、利益、权利、责任分离，难以承担出现的责任。

五、施工过程控制不严

第一，管理不精细，施工过程技术控制能力不足，工程质量问题大量出现。二是具体措施落实不到位，许多建设部门制定了施工措施和作业意见书等，但未按规定严格执行。第三，管理方式单一，管理基础薄弱，质量记录工作落实不足，闭合性、及时性、完整性、准确性等生产性资料实验结果整理、总结、分析、改进措施不全面。

六、施工人员综合能力低

近年来，我国水利水电人员培训事业和建设队伍力度明显提高，施工、质量监督、监理等结构和队伍建设力度明显提高，但工程质量管理人员缺乏比较综合的工作能力有些厂房质量管理人员的责任心较低，没有按照工程施工的监理规程和管理程序操作，而且施工人员的素质过低，在工程建设过程中经常发生偷工减料等不良情况。

7、提高工程质量管理能力的对策

(1)提高管理人员质量管理观念

水电建设工程施工周期长，建设资金大，其工程建设质量管理到我国国民人身和财产安全，是保证社会稳定的重要建设项目因此，对水电工程的质量管理观念应以不断创新、不断强化的工作理念为基础，不仅要从全局分析工程的内在质量和外在质量，还要从各个具体细节开始，分析工程质量的具体内涵，大力开展质量教育活动，确立管理人员和工作人员的质量意识，使所有工作人员都能清楚理解质量管理的重要性，通过对管理人员和工作人员的不断培训和教育，提高自己的质量意识，使工作人员和企业的核心发展形成共鸣

八、要做好质量控制和管理工作，必须建立完善的管理体系。

有了完善的管理体系就有了管理程序，有了完善的管理内容和措施，就可以使管理部门的相关管理人员有管理的标准。第一是应将健全的质量管理机构建立起来。首先，业主单位应设立质量管理部门，分别管理质量事故和监督工程建设质量。监理组织应设立专业管理质量和技术质量保证部门，确定各有关部门的要求和责任。施工组织应从班组到建设队伍到施工项目部门形成三检组织，承诺各自责任，建立完善的质量保护体系。同时三方协同作业，相互监督，相互制约。第二是应将完善的质量管理体制制定出来。第一，制定质量管理措施，整体划分各建筑部门的责任和控制内容，明确各部门的义务和权力。其次，制定健全的工程质量监督细则，检查施工组织的施工环节、施工工序和施工技术，从施工环节和管理环节划分具体的奖惩规定，根据奖惩激励手段保证工程建设质量，创造良好的质量管理环境。与此同时，还应制定审查管理手段、审查监理细则和方法、工程检查管理措施和符合标准生产等审查措施，一个项目完成后，应及时评价，遇到评价结果出现质量问题，应及时整改，为下一个项目建设奠定质量基础。第三，明确各建设阶段的施工要点和难点，明确质量管理方向和要点。最后，要严格控制施工过程，事先抓住，事先控制，检查，从过程中严格控制工程各环节的质量管理，保证工程不留后患。同时，有关管理部门和监督部门应随时准备警报，如有问题应及时警报，提高处理问题的效率和能力，从根本上保证工程各环节符合质量标准。

总结

水电工程质量控制管理是工程施工管理中最重要的主题之一，同时也是许多建设部门管理者最头疼的话题之一。想要将工程施工质量保证好，将建设单位的社会形象维护好，将质量管理新途径不断摸索出来，就必须要对管理措施进行改革，使用科学化，先进化，合理化以及可行化的管理手段对工程质量进行监管，使每一个建设单位的建设工程都符合社会各界的具体需求。因此，建设单位应该不断借鉴，学习和摸索世界先进管理方式，积极研发质量管理方法和措施，将建筑单位的技术控制标准和质量管理标准明确好，保证优质工程的面世。