1水利工程造价全过程控制与管理的作用体现

1.1给工程决策提供依据
水利工程建设的经济性及可行性都需要在投资决策前就进行相应的研究，可以说，水利工程造价全过程管理的龙头，便是投资估算，它不但提供依据给工程经济性作分析，同时也使水利工程项目有了一定的项目决策参考依据。同时，这一阶段要考虑的事情也比较多，除了考虑工程中各种可能的需要，还得综合考虑好工程的动态影响因素。这样，可以有效防止工程投资的膨胀和工程成本过高，也可以向决策者和专家提供科学的工程成本估算依据。
1.2提出合理的宏观控制目标和工程投资规模
工程设计概算通常是投资者确定投资规模的参考和依据，因此工程建设期间最好不要随意增加。同时，初步设计概算精度和工程进展程度概算编制越精确，投资者越能控制工程建设规模，更好地保障工程资金和工程物资，促进工程项目顺利开展和实施[5]。相反，如果概算编制不准确，工程资金将高于预期的数量，很难掌握工程建设的规模，这不仅延长了工期，增加了成本，影响了质量，也不利于工程在经济和社会上的利益实现。
1.3确保建设资金筹措及时到达
水利工程投资渠道来源广泛，包括银行贷款、各级政府投资、外资利用等来源[3]。无论是什么渠道和方式，对工程项目进行评估，还是对工程项目的经济指标进行评估，都是必不可少的重要步骤。评价和评价的依据主要依赖于初步设计的概算，例如银行对整个工程的评价可以通过概算来计算，民间集团也可以通过概算来判断是否值得投资。工程总投资额中不同投资渠道所占的比例不同，但多少会影响工程总投资额。故而，水利工程造价的控制及其管理工作，能够明确确定工程总的投资额，也能够有效确保建设资金的筹措与及时到位。

2水利工程造价全过程控制与管理存在的问题体现

2.1决策阶段造价控制缺乏确切的依据
国内水利工程在建设施工期间，通常都无法在规定的日期内完成工程的整个建设，基于这个基础上，建设存在的投资便会急剧膨胀。工期延长时，工程所需的人力、物力、财力等投入必然增加，水利工程的成本一直很高。发生这种现象主要是由于工程前期决策阶段存在问题，前期工程成本估算时，专家和决策者没有相应的决策依据，只是根据以往的项目经验进行工程成本估算，这种情况下的工程成本估算具有一定的主观性，能源管理的相应目的性和实效性不足。
2.2没有严格控制和把握设计阶段
水利工程质量的好坏直接关系到工程整体的成败，其重要性和不可替代性不言而喻，更多的心血投入工程质量是好的，但重视工程质量并不意味着忽视工程成本。但国内目前许多设计机构重视工程质量问题，相对忽视工程成本控制，直接降低工程设计性价比。设计部门在设计时，不仅要追求低成本，还要追求高质量，还要把水利工程的各个方面作为整体部分，尽量最大限度地提高工程质量建设的性价比。
2.3国际惯例尚未普及
目前的工程报价国际惯例是工程量清单的报价方式，中国只有一部分地区开始使用该报价方式，尚未普及到大范围的使用[1]。有些地区实施了工程量清单这种报价方式，但企业没有确定企业自身的报价定额，大部分是业内现有定额。但是，企业之间也各不相同，行业定额只是整体和平均数，不能代表各企业自身的实际水平。这样说来，只是简单地根据工程量清单的估算方式进行估算，水利工程的成本也很难得到真正的控制。
2.4实施阶段的控制力不足
水利工程在建设实施阶段的过程中，有时甲乙双方随意变更设计。在这种情况下，工程成本容易超过预算。此外，中国在工程建设价格控制方面没有明确的政策法规，在签订建设合同时，会发生很多问题，如签订不严格等。这也是水利工程成本控制力不足的另一个重要因素。
2.5结算阶段无法控制的工程在结算阶段，由于许多工程无法控制结算，合同在制定过程中存在多少缺陷和漏洞。例如，在结算书中，施工人员的资金很多，但承包人对施工人员提出的结算资金不满意，开始讨价还价，合同双方在工程结算阶段容易发生争执，结算期限，对确认和提高工程成本的工作效率也极其不利。

3对水利工程成本全过程控制和管理中问题的措施分析

3.1创新水利工程成本管理理念
水利工程建设部门成本管理人员应及时更新水利工程成本知识，结合当前市场实际情况，确立新的工程成本管理理理念尽快加强和执行与水利工程成本相关的立法，遵循法律可依、执法严格的原则，为水利工程成本综合管理水平提供一定的法律依据，合理管理和指导，严厉打击违法行为，提供水利工程成本管理更好的前提条件和氛围。
3.2工程决策阶段的成本控制
工程成本决策阶段是产生工程成本的基本和源头，工程成本是否合理选择和控制，大大取决策阶段的价格控制。决策阶段进行造价控制，同时也是控制整个水利工程非常重要的一种方式。此外，建设地点的选用、建设标准水平的确定、建设设备以及工艺的选择也都直接关联着工程造价的高低[2]。基于控制和合理确定工程成本的基础是做出正确的决定，工程成本整体的高低受决定阶段各技术经济决定的影响。
3.3工程设计阶段的控制及其管理
为了进一步确保工程前期设计工作的准备质量，将水利工程的整体成本控制在规定范围内，可以从以下几点开始(1)启用设计方案招标制度。为了进一步确保设计的准确、实用以及经济性，在进行工程设计方案的选用时，可充分利用招标制度，通过这种竞争机制，从中选出最为经济合理的设计方案。这不仅可以提高工程设计方案的质量，还可以有效降低工程建设成本。(二)开展价值工程应用措施。通常，使用者的需求可以充分考虑价值工程，功能分析研究对象，大幅度降低工程整体的支出成本。(3)加大图纸审查工作。因为尽量不要在施工中更改图纸，所以图纸的审查工作必须及时细致，如果有设计方面的不足和缺陷，最好在图纸的审查中找到修改。建设单位应组建一批专业的图纸会审队伍，对图纸的科学性、施工的可行性以及造价的经济性进行全面合理的审核，确保图纸会审能达到最好的效果。
3.4工程实施阶段的控制及其管理
3.4.1合理控制工程变更
水利工程在施工阶段过程中，对于水利工程中随意出现设计变更、施工条件与进度的变更、以及工程清单等方面的变更情形，都应给以严格控制和防范。在设计开始前，设计单位就应向建设单位了解清楚工程施工区域的地形地貌特征与工程要求，并做好详细的记录，以便建设单位审查设计方案和施工图纸。在设计时，设计单位要亲自调查好施工现场的具体情形，并就调查的情形与建设单位沟通到位，避免出现专业性的问题。
3.4.2合理处理索赔问题
施工时难免会出现一些突发情况，比如施工合同、施工进度以及施工造价和图纸等都容易引起施工中索赔事件的发生，若是出现各种纠纷、索赔事件后，建设单位、监理单位与施工单位应及时进行沟通与写上，根据合同中的规定处理索赔问题，在确保水利工程施工质量的基础上，保障工程参与各方的经济收益。
3.5工程结算阶段的控制及其管理
水利工程成本的全过程控制及其管理的最后阶段是工程完成后的结算阶段，不能继续貂，必须控制工程结算阶段及其管理。结算阶段的控制及其管理相关内容比较广泛，各项相关内容和项目多少会影响工程成本，工程结算人员必须认真检查各项费用，水利工程施工现场的工程量也应及时检查，严格控制整个工程成本。

4结束语

综上所述，水利工程项目在建设工程全过程中，其成本全过程控制及其管理始终贯穿，直接关系到工程质量、进度和成本，是整个工程项目的重要组成部分。关于现在的成本和管理问题，本文提出了自己的意见，虽然很浅，但希望为水利工程的成本和水利工程的建设提供自己的薄弱力量。