监理在工程实施中起着不可替代的作用，监理是整个有机控制过程，其工作内容关联性强，各工作间环相扣。我国工程监理制度实施近30年，实际监理过程主要从事质量、进度、安全控制，削弱监理在投资成本方面的控制，削弱工程监理在项目管理中发挥着积极作用。现实中存在监理工作的片面问题，很多监理企业只能在建设工程阶段进行质量监理，不能全面开展投资成本监理。

建筑工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足所有者的要求，施工监理是在施工阶段对施工项目进行的监理，其主要目的是确保施工安全、质量、投资工期等满足业主的要求。

一、工程监理设计阶段成本控制

(一)设计图纸质量控制

设计图纸不合理，后期资金管理存在问题，工程谈判单的变更大幅增加，工程投资水涨船高。设计图纸中的施工要求不明确，造成工程结算扯皮甚至费用索赔。缺乏对施工前期的严格审查和监督，监理也只能事后控制，为后续竣工和工程结算埋下了灾难。监理工程师控制设计质量主要审查设计图纸，检查设计成果。在初步设计阶段，应审查工程采用的技术方案是否满足整体方案的要求，在一级是否满足项目决策阶段的质量标准的技术设计阶段，应审查专业设计是否满足预定的质量标准和要求的施工图设计阶段是设计阶段质量管理的重点，应重视反应使用功能和质量要求的满足。

(2)设计对工程投资的控制

中国目前的实际情况，许多工厂设计人员缺乏经济观念，再设计过程中存在技术和经济脱节现象，设计思想保守，在再设计过程中存在技术和经济脱节问题，经常浪费投资。经验表明，一项合理的设计有可能使造价降低5～10%，甚至更高。因此，监理对设计过程中有效监督更能决定投资高效性。监理工程师可以使工程设计在满足工程质量和功能要求的前提下，其活化劳动和物化劳动的消耗，达到相对较少的水平，最大不超过投资估算数。为了达到这一目的，必须在有条件的情况下积极开展设计竞赛和设计招标活动，严格执行设计标准，推进标准化设计等。

二、施工阶段投资施工控制

监理工作必须符合合合同要求，必须在国家法规政策范围内，保证每个工程给予的支付符合合合同要求。在工程施工活动中，监理工程师处于主导地位，承包方和业主的货币收支行为是否准确合理，取决于监理工程师认可的工程费用是否公正。合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段，因此提高合同管理意识，完善合同条款至关重要。合同签订必须提交有关管理部门审查，进行公证，保证合同合理合法，保护双方权益。条款的完善和内容的严格有助于减少合同纠纷，避免将来违约。实践证明，项目法人和承包单位必须加强合同管理，及时纠正合同存在的问题，保证合同的全面履行，提高投资效益。作为建设监理，确保合同条款的切实履行是义不容辞的职责。

施工阶段切实有效地进行监督管理，有效地发挥监督管理的高智能服务作用，实现质量、工期、投资、安全四控制目标工程，将工程各环节的投资控制在预期目标内，达到高效、经济的工程施工目的。

三、工程竣工结算阶段投资的事后控制

工程监理员在工程竣工结算阶段投资的事后控制中，审查承包商提交的竣工结算书，制作工程审查报告书，进行财务审查，是工程阶段投资控制的最重要环节。审查的具体内容包括竣工结算是否符合合合同条款、招标文件、结算是否按定额和工程计量规则、成本主管部门的价格调整规定等制定。根据合同、图纸、定额、工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料更换、甲方供应材料设备进行审查，不泄漏，有疑问时，查看当时的监理日记，进行现场审查。

在我国工程监理活动中，大多数业主在竣工检查后，不是直接根据监理工程师审查认可的工程结算与承包商结算，而是委托监理工程师审查的结算书进行社会审计机构审计是不合适的。

(1)缺乏法律依据。监理审批并签署的工程结算作为业主向包工头结算的依据在我国得到法律认可，项目法人不得擅自更改总监理工程师的指令。社会审计机构和业主只是合同委托关系，业主委托工程计算书的审查，其结算结果对业主和承包商的结算没有直接约束力，是否结算完全取决于业主的单方面意愿，缺乏法律条文的支持。

(2)舍近求远。建筑监理是业主的委托，监理单位对工程项目全过程实施的监督管理，建筑监理工作是需要各种专业技术、经济、法律综合管理等多学科知识和技能的智能密集型服务工作。因此，国家建设部对社会监理机构的资质等级和相应条件和标准分别对监理工程师的资格作出了相应的规定。这要求监理人员具有控制投资、管理合同和信息、调解经济纠纷的能力，强制性观念和合同管理意识。因此，监理工程师对承包合同的理解和节制把握以及工程施工过程中发生的各种情况的理解、责任是非关系的明确是任何社会审计机构都无法比拟的，社会审计机构单纯依靠结算资料进行审查，其审查标准性明显打折。

综上所述，工程监理在对建设工程进行造价的控制过程是一项综合又全面的系统工作。监理方熟悉相关常用的措施方法，而作为一名监理工程师对施工阶段的情况进行具体的总结，并将结论运用于实践中，积极探索贯穿于设计阶段、招标阶段、施工阶段和竣工验收阶段的工程造价管理理论与实践方法，积极配合造价工程师全过程、全方位的工作，以达到合理确定并有效的控制造价，并由此对项目工程其它各方面都产生积极影响的监理模式。