1.1内容具体，条款多

建设工程项目内容多，受各方面因素影响，具有独特的特点。因而在制定合同时，除了常规性的条款之外，还应根据实际情况制定特别条款、保险、税收、专利等项。故此，合同双方在签订时，首先要全面掌握相关企业的实际运作情况，全方位考虑各方面的因素，从而有效规避日后因合同内容不相符导致的相关纠纷。

1.2合同的有效性

合同有效性指的是合同在法律规定的期限内有效，超出规定期限，该合同将不再具备法律效益，也就是说不在法律的保护范围之内了。而根据建设公路工程的相关数据表明，公路工程建设周期较长，其中有招投标阶段、工程设计阶段、工程施工阶段等，这样导致合同的有效期最少要两年，甚至更长的时间。

1.3合同复杂多变

公路工程在建设过程中受到各种因素的影响，频繁更改工程合同，在此指工程设计和施工的变更。由于工程前期的准备工作不完善，施工现场的地质、环境条件，工程设计与施工现场的现场不一致，导致工程合同的变更。另外，在工程建设过程中，随着社会经济和科学技术的进步，随时出现新的附加工程，合同不断变更。这就要求施工管理人员切实做好施工现场备案工作，作为理赔、变更或终止合同的依据。

2目前公路施工合同管理中的不足分析

2.1合同管理不规范，法律意识薄弱

随着道路交通事业的进步，我国加大了道路施工的投入力度，建设市场竞争激烈，出现了不科学合理的道路施工合同。主要表现在以下几个方面。一是部分道路工程合同文本不规范，没有全面、细致、严格的制约条款，条款过于笼统、模糊，二是合同主体双方权利义务错误等，失去公平或签订阴阳合同等。

2.2不完善的合同管理体制

经济效益是工程建设的重点，因此许多工程重建轻管理。在工程合同管理方面更是没有建立健全应有的管理体系，合同管理制度不完善造成合同管理程序较混乱，同时工程合同的签订也缺乏有效的监督。一些道路工程建立了一些合同管理体制，但没有贯彻到具体环节，如合同审查、合同监督等。关于道路工程的合同管理体制，我国有关部门也在进行一系列改革，但目前效果不太好。

2.3管理者综合素质需要提高

公路工程合同管理者综合素质普遍较低。主要表现在：第一，部分公路工程的合同管理人员虽然具备丰富的工程技术管理经验，但是在经济管理和法律知识方面相对缺乏；第二，有的公路工程建设企业虽然建立了专职的合同管理人员，但这些管理人员缺少必要的经济管理、专业技术以及法律知识的培训，在日常性事务工作处理中可以发挥作用，当解决深层次的合同矛盾以及纠纷时，就表现出能力不足。

3工程合同管理优化建议

3.1规范合同管理

由于道路工程合同直接关系到工程建设单位的经济效益，工程项目管理人员必须规范工程合同管理，同时提高全面的合同法律意识。第一，在签订合同之前，必须逐一分析与合同相关的各项条款，仔细审查合同的合法性、严密性，在发生纠纷时容易使自己处于有利地位；第二，签订合同后，科学管理合同纠纷时，是索赔、变更或终止合同的依据。同时监督合同的全面有效履行，减少不必要的合同纠纷。

3.2按照管理程序严格履行关键环节的管理

首先，对道路工程合同的审查应坚持二级三审制度，即企业主办部门和职能部门的二级部门，相继根据专业技术、经济商务和法律法规进行专业审查的合同主办部门在本部门内部审查结束后，提交相关职能部门审查，报告主要领导审查。其次，明确合同审查的重点内容:①详细调查合同主体资格的合法性、双方的信息状况、履行合同的能力。②施工单位方面要做好资质审核工作，确保施工单位具备相应的施工资质。③建设单位方面要审查项目建设的合法性。④合同文本方面要重点审查其文本是否使用的是规范文本，合同条款是否合法、公平平等及全面，是否能准确表达双方的责权。第三，合同签订前，合同双方应遵循公平平等、互利、协商一致的原则，根据我国现有法律相关规定和招标文件实质性地沟通合同内容和条款。承包方应根据承包方招标文件的要求，逐一分析合同相关条款，提出自己的建议，作出相应的承诺。合同双方对工程合同中全部条款协商一致后，签订正式合同文本。

3.3培养专业管理人才

目前，道路工程合同管理人员只有不断提高自身综合素质，才能满足我国道路交通事业的快速发展需求。因此，道路工程管理部门应着重培养高素质、高能力的合同管理人员。道路工程管理部门应加强合同管理人员的定期培训，加大培训投资力度，支持管理人员的培训，定期培训提高合同管理人员的综合素质和各种相关能力。此外，还可以对合同管理人员进行法律、道德和业务培训，积极组织学习《合同法》、《招标法》、相关专业知识，进行具体案例分析，开展工程合同管理经验交流活动，提高合同管理人员的思想政治、业务素质和管理水平。

4终结语

总体来说，目前我国道路交通运输事业蓬勃发展，道路工程建设数量日益增加，在建设过程中需要制定完善、操作性强的合同条款，约束建设业主和建设企业的行为。同时，优化道路工程合同管理，优化道路工程合同管理，有效协调建设公司与施工企业和监理企业三方的关系，明确三方的权利和义务，最大限度地提高道路工程质量，促进道路交通运输事业的长期发展。