在施工建设过程中，工程预算对整个工程建设起着非常重要的作用，但目前工程预算编制过程中存在很多问题。本文阐述了预算审查的意义，分析了预算审查中存在的问题，提出了相应的对策，为我国工程预算审查方面的健康发展提出了建议。

1工程预算审核的意义

（1）有利于设计的经济合理性和技术先进性有机结合，通过对工程预算的审核，可以体现出设计方案的合理性，是否符合实际，采用的技术是不是当前最先进的，设计方案经过反复修改后，更具有合理性、科学性和先进性。(2)有助于确保项目投资的准确性和完整性。减少投资差距，消除投资浪费。有利于发现各项技术经济指标设计的薄弱环节，找出重要问题，提高设计水平。（3）有利于建设资金合理分配，工程预算偏高或偏低都不利于投资资金的合理利用，通过审核后的工程预算，让资金落到实处，避免浪费，提高资金利用效率。

2工程预算审核中发现的问题

2.1预算定额编制中计算方法不合理

在预算编制过程中，提到灵活应用定额，但新设备、新技术、新建筑材料一直在更新。大多数情况下，在制定预算时，首先进行数据修理，然后应用定额计算。我国目前规定的工程预算方法具有明显的滞后性和静态性，定额单价根据人工、材料、机械班的历史价格，最后计算的结果与现行市场价格大不相同，目前工程预算普遍存在较大误差。

2.2工程预算内容编制不完善

随着我国经济的快速发展，基础建设工程量越来越多，工程预算和审核的工作量越来越大。因此，一些工程项目的预算编制出现了不完整、不完善的现象。完善的工程项目预算不仅需要以设计说明、施工图纸、定额关规则，还需要以数据图表等形式表现。然而不少施工项目的工程预算编制过于粗制滥造，不够完善细致，甚至同类工程编制好预算后使用多年不做调整，直接照搬过来，这样对预算审核过程增加了工作量和难度，再加上审核过程不规范，直接影响了整个工程的进度和质量。

2.3预算定额的确定不科学合理

目前，我国目前各地区预算定额编制规定不同，对企业编制过程中定额的应用，特别是各大企业跨地区承包项目影响较大，企业在进行工程预算编制过程中，简单应用当地区定额

2.4对市场价格变动的估计不足

市场价格随着时间的推移而变化，一般建筑工程的时间跨度很大，如果对市场价格变动没有充分的调查和研究，工程预算和实际费用的偏差是不可避免的这不利于投资资金的合理利用。

3提高预算管理质量的对策

3.1完善预算计算方法

遇到新技术、新设备时，必须通过一定的换算来应用定额。如何确定折算关系是问题的关键，在计算过程中存在很多规则，每个地区的定额也存在着明显的差异，所以一定要对症下药，在企业编制工程预算的过程中，要深入实地考察当地的施工水平，包括施工材料、运费、人工成本等，根据地区差异探索折算关系式，弥补因地区差异和新材料采用带来的偏差，有效控制工程预算误差。

3.2制定完善的预算管理制度

现行的预算管理制度逐渐完善，特别是加强预算人员业务素质和职业道德规范管理，适应市场机制的运行。要求员工客观、公正、合理。从法律层面约束预算工作人员的行为，规范工作操作规程、工程合同模板等内容。好的制度关键在于落实，必须加强监督和执法检查，对于违规违法的工程预算编制单位和个人绝不姑息，按照有关制度严格处罚。同时，加强企业招投标程序的检查，杜绝暗箱操作，使招投标过程真正公平、公正、公开，才能为工程预算编制工作健康发展创造适宜的土壤。

3.3对工程预算开展详尽、严谨的编写

工程预算编写工作人员不但要看大量的施工图纸和设计说明，还要深入当场了解工艺流程、施工工序和人员素质，还要了解当地材料价钱、运费等，不可以以以工作量多、任务繁重为由降低工程预算质量，工程预算编写工作人员要时刻保持科学严谨的态度，广泛收集有关的数据和材料，使工程预算在合理范围内。建设部门应加强工程预算审查力度，严厉处罚粗制滥造工程预算。

3.4建立完善的定额体系

目前工程预算的编制，一般是借用定额，可见定额在预算编制过程中起着重要的作用，但是，如果定额出了问题，那么工程预算必然出现较大的误差，为了解决这类问题，必须对定额体系进行规范，目前建筑工程中需要的建筑材料繁多，但目前不是所有的施工材料都能包括在定额体系中。因此，有必要不定期更新定额系统，并尽可能详细地总结和整理最新的材料、设备等。其次，定额系统因地区差异和行业差异而没有统一的标准。因此，必须规范定额系统标准，根据地区差异和行业差异确定调整系数，适应地区和行业的工程预算需求。

3.5建议定额动态管理机制

抛弃之前过于死板的定额管理方法，为了防止一个标准恒久不变的传统弊端，用发展的眼光看待问题，应采用现代的，动态的定额管理办法。例如，随着时间的推移和市场价格的变化，实时调整定额，根据市场价格变化规律制定科学合理的未来市场价格估算系数，解决市场价格变化对施工预算的影响，对于不同的企业，必须根据自己的情况重新定位定额，满足企业的建设工程需求