加强对油企工程造价管理，能够有效控制油企工程造价，有利于科学合理安排工程项目各个环节，推动油企工程获得相应的经济效益。在实现有效控制石油企业工程资金的同时，也将成为企业快速提高效率的增长点。在对石油企业工程造价管理实际调研的基础上，对石油企业工程造价管理中存在的问题及其成因进行研究，并对石油企业工程造价管理应对措施展开分析，将为石油企业工程造价管理提供参考。

随着社会经济的发展，石油在一次性能源消费中的比例上升，成为推进国家建设的重要能源动力。与此同时，石油企业也在不断发展中，通过自身规模化的建设，应对日益严峻的原油生产和储藏需求，在与世界能源市场接轨的同时，实现了企业利益和利润率的稳步提高。加强对油企工程造价管理，能够有效控制油企工程造价，有利于科学合理安排工程项目各个环节，推动油企工程获得相应的经济效益。石油企业的工程造价以工程建设为中心，对工程建设中的各项工序有效管理，通过完善的工程造价管理模式在对工程资金进行有效控制的同时，最大限度地降低石油工程建设成本，将成为企业提速提效的增长点，实现企业综合效益的最大化，有助于石油企业的整体效益提升和企业的持续发展。

１石油企业工程造价的常见问题及其成因分析

改革开放以来，在市场经济的背景下，国家不断加强对油田企业的指导和监管力度，逐步将管理重心向石油企业的工程造价管理倾斜。随着数字技术在油田企业的广泛应用，如何通过信息化、科学化管理完善企业科学管理制度，实现制度规范化、决策科学化。在这个过程中，通过对工程成本的数据分析，支持石油企业的战略管理。自加入WTO以来，石油企业面临着来自世界各地的市场压力，有效调节石油企业生产过程中的物力、人力成本，成为企业低成本战略的有效手段。中国石油事业的发展，对于更成熟的国际市场，没有健全的数据库，市场灵活性差，对石油企业的工程成本管理提出了更严格的要求。石油企业工程成本管理面临的问题如下。

１．１石油企业忽视工程造价的前期管理。石油企业工程前期涵盖了项目工程的决策和项目工程的设计。据石油企业内部工程成本统计，工程前期是影响项目工程全过程成本投资的最大因素，其中项目工程资金投入决策在影响工程总因素中的比例可达九成以上，整个项目工程前期设计在影响工程总因素中的比例也达七成左右，项目工程前期管理对工程项目起着决定性的作用。我国目前的工程设计法规不追究项目设计人员的经济责任，在石油企业的工程成本中，有些人只关注工程成本控制，为了提高工程审查时效，故意降低工程成本，批准后再次提高工程资金投入，容易导致工程前期工程成本失控。

1.2石油企业工程各项目部门缺乏及时协调和沟通。石油企业工程体积大，建设时间长，同时工程项目多由多个部门合作完成。包括工程项目设计部门、工程项目总施工部门、工程项目监理部门等。项目工程各环节部门和参加部门的有效协调和沟通性能直接影响工程成本的制约和工程建设的效果。在实际工程项目成本管理中，各部门之间经常发生互相责任、环节失控等问题。例如，工程项目的设计部门，在石油项目工程的前期设计中，是基本完美的论证方案实施的工程预算细则，但在项目工程的整体施工中忽视了工程预算的制约，石油企业工程的设计和项目建设的不同。

1.3石油企业工程人才配比不均衡。在石油企业工程成本管理中，人才建设和管理存在一定问题，主要表现为专业型、复合型成本管理人才总量少，高级管理人才在工程建设人员中比重低等问题。在石油企业内部，当项目同步开工的项目增加时，专业管理人员的数职比例呈现一定的上升趋势。近年来，石油企业工程项目施工进场，人员现场流失也较为严重。有些高中学生考专业时，对未来施工环境的预设力不足，户外困难环境下的退缩和逃脱，给工程建设带来了一定的危险。

1.4石油企业工程建设和监督模式空转。在石油企业的工程成本中，由于没有制定标准的定额组合，工程建设阶段无法及时满足新技术、新材料的需求，预算质量下降。同时，油田企业内部重视工程成本管理的实施技术，重视部门制度建设不足，无法建立完整可行的工程成本管理制度，在实际成本监督环节出现职场不明确、职场责任模糊、技术管理部门运行不良等问题，成为基础技术职场不作为的主要诱因。同时，在施工过程中，成本管理者的审查形式单一，往往只是工作记录和阶段工程成果的计算，没有有有效的制度综合评价成本管理者的职场行为。

２应对石油企业工程造价管理问题的创新举措

２．１重视石油企业工程造价管理的前期管理。石油企业应及时转变工程造价管理的理念，在秉承“今天的投资便是明天成本”这一核心观念的同时，树立项目工程的全过程监管意识，重点加强企业项目工程前期阶段的造价管理，使项目建设人员能够主动完善造价控制。在项目工程的前期决策管理中，做好工程项目建设可行性研究、经济评价及投资估算，科学论证项目的合理性；在项目工程的前期设计管理中，做好工程估算和施工图预算的编制管理和审查工作，依据石油企业工程项目的设计原则，综合考查其经济性、技术性、安全性等指标，从中优选出最佳设计方案。在石油企业的工程成本管理中，可以科学推进限额设计，采用标准设计，利用价值工程完成设计方案的优化。

2.2企业工程成本管理需要严格控制变更索赔。变更索赔的管理是施工成本管理中重要的控制和管理节点，在石油企业项目工程建设中，项目合同变更时，油田企业应立即对变更索赔开展有效对策。在分配技术人员到工地进行勘察的同时，还应对合同的具体内容进行分析和确定变更索赔的范围和类型。通过专题例会讨论，详细变更项目进行论证和分析，生成合同索赔报告书。在项目工程管理中，建立与设计机构、监理机构和施工机构的快速沟通机制，围绕变更问题，广泛及时收集第一手施工资料，包括现场施工资料和施工签证资料等，完成对变更索赔的证据链的把握，为后续工作提供支持。

2.3石油企业工程成本管理人才常态化。石油企业应重视工程成本管理技术人员和核心员工的技术优化、训练和交流等问题，建立合理的石油企业工程成本人才选择机制，在工程项目成本管理过程中，记录岗位优秀人才的岗位行为和数据化能力评价。通过筛选和推荐，完成建立石油企业内部成本管理人才数据库，为项目工程内部人员制作多效标签。应对成本岗位突发人才短缺，为后续良性管理奠定基础。

2.4改进石油企业工程成本管理的评价方式。目前，石油企业工程量清单评价方式得到广泛应用，可对整个项目工程材料、人工等进行详细规定，符合市场公开化、透明化、公正化原则，在传统项目定额机制的基础上，实现评价优化，更符合当前工程成本管理的趋势和要求

综上所述，石油企业工程造价管理是一个多点、多环节的庞大系统工程，其管理效益对工程建设的经济效益有重要影响。石油企业工程项目造价管理过程中，重视造价管理的专业人才建设，在落实日常管理责任的同时，确保项目工程管理中前期管理、变更索赔、改善计价等方法的实施，是应对当前石油企业工程造价管理常见问题的有效手段。将确保项目工程的顺利完成，实现石油企业建设效能和项目工程收益的最大化。