本文以预决算工程造价全过程控制中的问题进行总结和分析，提出了工程预决算审核中应采取的措施，以及控制整体工程造价的建议，以供同行借鉴和参考。随着经济的发展，建筑工程也在增加。建筑工程作为工程项目，在建设周期、建设质量、建设投资方面有着非常明确的目标要求。尤其是面对建设周期长、参与建设的工种和人员众多、施工材料设备量大的工程项目，时时刻刻离不开建设费用的支持。建筑工程施工流程，从目标确立到流程实施，从结算到结算交付，要兼顾工程建设的质量和进度，按照经济原理实现工程建设投资成本的经济化，节约能源，环境友好，质量和进度合理。这些工作离不开建设工程项目管理人员的辛勤工作，在现场质量管理、进度管理、安全管理的背后，工程成本管理也贯彻工程项目管理，具有非常重要的作用和意义。

1预算工程造价全过程控制的关键作用和意义

工程造价是工程建设价格，在工程建设前，必须做好工程投资报价，使项目投资可以控制，项目投资报价有助于项目投资者准备项目建设资金。由于工程尚未进行深度设计，设计单位可根据同类项目的投资统计，由项目规模和建设环境大致估算投资费用。随着设计工作的深入，在初步设计完成后，设计单位可以进行设计概算。设计概算比方案阶段的投资估算更准确，但不能满足施工水平的精度要求。随着施工图纸的确定，完成设计图纸审查后，提交成本咨询机构，制作工程项目清单，根据现在的价格信息制作施工图预算。相关部门根据施工图预算确定招标控制价格，通过招标确定经济实惠的施工部门。按施工单位投标控制价格，签订施工合同。

工程施工过程中，阶段性或周期性根据工程进展，做出分期计量，便于统计工程进展和投资完成情况。对于设计变更，工程内容变化等造成的工程费用的增加或者减少，需要及时履行相关手续，防止工程总造价突破造价。工程完工后，将工程变更费用和全部完成工程清单内容作出造价，即为工程结算。最后完成工程竣工结算。报告监理审计、现场工程师确认、跟踪审计机构审计后，报告审计部门。预算工程成本的全过程控制需要由专家完成。设计院、建设部门、监理部门、跟踪审计部门、施工部门各有工程成本专业技术人员，参与工程成本工作。成本行业关系到工程施工的成本和利润，是各部门开展工程施工的基准绳。工程成本工作对工程施工目标的实现具有非常重要的作用，可以防止工程施工超标或低标实施，对保证工程施工质量、进度和安全具有非常重要的意义。

2预算工程造价全过程控制的难题剖析与对策建议

在工程项目建设过程中，不论是业主单位還是政府领导，普遍关心的全是工程表面直观指标。例如，政府和业主重视项目进度，希望在重大节日前完成，希望尽快投入运营的用户和运营部门重视质量和功能，确保项目投入运营后能满足使用要求的施工部门和合作部门重视施工成本，降低施工成本，提高利润率。至于设计、监理和成本咨询机构，只是根据合同的要求完成既定的工作。预算成本工作严重脱离第一线，脱离工程实际，成为不准确、不及时、不合理的报告数据。

加强预算工程成本全过程控制，需要解决以下问题:①工程成本人员素质需要提高，各部门需要与审查人员合作机制完善。各部门从事工程成本的专业技术人员素质参差不齐，其根本原因是没有培养成本人才，维持成本人才的土壤。许多机构不重视成本工作，顶级成本专业技术人员成为工程附属，整天沉浸在各种报告统计工作中，没有发挥专业舞台。只有把成本工作提高到制度水平，切实发挥作用，成本专业技术人员才有收获感。有些工程造价工作人员缺乏施工经验，工作中抓不住重点。例如，在某个工程中，资金单价高、工程量大的工作需要实际细分，单价低、量小的工程可以适当放宽要求，确保工程成本的正确性。

一些成本工作人员不能大量计算资金含量高的机械设备，最后成本周期长，成果与实际严重脱离。到了施工阶段，直接进行了二次调整。给工程进展造成了很大的延误，浪费了很多工程建设资金。例如，土方挖掘作业的成本控制作业，如果不参考现场的实际情况，就无法确定挖掘土方的含水率、含石量，无法正确估计现场施工的难易度和费用。各部门工程成本专业技术人员需要上下一致、前后呼应、无缝连接。例如，设计概算是在报价的前提下，进行的细化和深化，施工图预算是概算的进一步细化和深化

②随着科学技术的发展，我国建筑工程施工中的新技术、新技术、新材料的应用日益增加，许多内容还没有固定的格式和做法，在预算工程的成本文件的制作中，需要补充和借用许多内容，面对许多以前没有的情况，预算中的定额和补充性定额有很多不可变性和人为把握的地方在成本工作中，涉及专利和知识产权的工程技术和产品很多，不能从市场通常的渠道正确获得成本信息。我曾经做过泵站工程的招标控制价格的制作，一套设备占总价格的六成以上。成套设备相对紧凑，只有使用具有专利的特殊技术才能完成。制作过程中没有注意到这个问题，直接导致施工招标失败

③脱离工程实际，设计深度不足。在工程预算工作中，项目的几乎所有成本信息都汇集在一起，只有确保工程成本信息的完整性和准确性，与工程实际结合，设计文本要求明确，才能减少信息失真，确保工程成本的规范性和准确性。设计工作有时候会缺乏现场的结合，设计档案的深度达不到施工要求，或者设计思路在现场无法实施，在预算工程造价档案编制过程中，单纯依靠设计档案，无法构建全过程的施工过程，很容易造成大漏项，如深坑、止水降水措施等，造成施工过程中的大量改动。特别是在工程过程中的计量管理中，如果脱离实际工程进度，工程过程就会失真、失控，容易引起超额计量和进度金的预付款，不能有效地实际控制工程过程，不利于工程质量和进度的控制。

针对上述问题，经过分析和研究，提出以下应对策略：①加强人员培训，提高思想认识；②结合项目实际，深化设计方案；③完善工作流程，改进相关制度；④加大监管力度，严格审批流程。特别是建设管理单位，作为项目的总协调、总调度，需要对预决算工程造价工作给与充分的重视。对造价工作流程和制度进行时时更新和完善，督促各单位严格执行。关于预算工程成本文件的成果，及时组织专家进行审查、批准。及时更新相关硬件和软件设备，加强组织预算专业技术人员培训。对于工作中的问题，及时协同研究，找到解决办法。

3结束语

工程成本工作，作为贯穿工程建设项目全过程的重要环节，对工程投资的控制、工程质量的控制、工程建设周期的控制具有非常重要的作用，关系到各参个人经济利益，我们在工作中加强专业技术能力，提高思想认识，相对公正客观地进行预算工程成本全过程的控制工作