**水库灌溉区辅助工程设计灌溉面积5万亩，是以灌溉、防洪、排水为主的中型灌溉区工程。为当地社会经济可持续发展提供了重要支撑和保障。但是，由于灌溉区辅助不完善，辅助渠道老化失修，大部分渠道破坏严重，成为土渠，失去输水能力，灌溉区1.80万亩土地再次成为田地，其馀1.50万亩土地也因灌溉区水利用系数低(40%左右)，水资源浪费严重，农作物产量低，灌溉区利润微小，大大限制了当地农业生产和农村经济的可持续发展。

认真贯彻落实党中央关于解决三农问题的重要精神，减轻农民负担，节约用水，顺应农村供水体制和价格机制，确保灌水区持续良性发展，根据国家水利部关于发展节水改造库灌水区的通知。国家计划委员会和水利部有关负责人来宁夏调查，认为这个灌溉区需要改造。灌水区改造结合自治区相关指导思想和以水定产、调整效率、节约供给、补充不足的新治水思路，优化栽培结构和灌水区布局，完善水资源合理配置和管理工程设施技术体系，提高水资源利用效率和效益，提高节水型社会生产力灌溉区改造以发展节水灌溉为中心，以科学技术进步为动力，重点改造年久失修生肖路线和分支路线以下斗农路线，提高水资源利用率，扩大灌溉区面积，减少农民水费支出和收入，减轻农民负担，为推进全区节水型社会建设过程提供示范带动和指导。

一、项目前期工作

根据《水利工程建设管理办法》和《节水灌溉增效示范项目建设管理办法》的要求，从**水库灌溉区的实际情况出发，根据整体规划、分期实施的原则，结合工程实施的进展情况，委托合格的设计部门制定项目可行性研究报告、项目实施方案，经上级部门审查批准后，项目建设进入实施阶段。

二、项目资金筹措与管理

**水库灌溉区项目投资来源为中央国债资金、省级辅助、地方自营。为确保自筹资金到达，灌区建设项目部要求在工程开工前各县(市、区)项目管理部门必须将自筹资金全部汇入项目部特别账户存储，集中管理。否则，就不能办理开工手续。

在资金使用上，为了确保工程资金专用，作为项目建设的法人，灌区建设项目部从一开始就实施单独开户、独立计算、专用资金专用，消除了截留、占领和挪用现象。总经费基本按上级批复的工程总投资控制，单项工程经费在实施中根据实际情况进行调整。

三、项目建设和质量管理

3.1实行项目法人责任制

三制是规范建设管理行为的根本措施，实行项目法人责任制是水利工程建设管理最重要的一步。因此，项目主管部门设立灌区建设项目部为项目法人，全面负责项目建设和质量管理。

3.2采取招标投标制

按照《中华人民共和国招标投标法》和国家发展计划委等八部委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》规定的程序和要求进行运作。初设批复及完成施工图设计后，灌区建设项目部即进行公开招标。开标、决标均公开进行，整个招标流程邀请纪检监察等部门领导和专业人员参与，符合招标工作流程和要求，保证招标工作的公开、公正、公平。

3.3执行建设监理制

加强国债项目建设管理，提高管理水平，充分发挥投资效益，灌区在执行工程施工单位的同时，也执行工程监理单位。工程建设与监理同步进行，监理人员素质高，技术全面。特别是对工程施工方案和质量要求有高度认识，可严格按照监理大纲要求切实履行三控、二控、一协调。

3.4政府监管、项目部负责与监管控制同步

建设项目接受质量监管站质量监管，质量监管站对本工程采取巡检抽查等方式进行质量监管。

灌区建设项目部全面负责工程的质量管理。根据工程点多、线长、面广的特点，为保证措施有力，工作到位，设立质量管理组，配备一定技术人员协助监理部进行工程建设监督管理，不定期组织人员不定期检查各工程，严格检查。

四、加强工程建设后管理

灌区工程建设管理统一，项目实施后，发挥应有利益，良好建设后管理至关重要。因此，管理部门除了对项目具有事业心和责任感、技术管理良好的人员负责管理外，还积极采用或引进管理手段的先进技术和设备，提高科技含量。

同时，灌区在工程管理中注重运用参与式方法，积极推进以组建农民用水户协会为主要内容的用水户参与灌区管理改革，切实保护用水户利益，确保工程良性运行和可持续利用，最大限度地发挥灌区综合利益。公务员之家

五、结语

**坝灌区实施灌区辅助项目后，在粮食生产、经济发展、防洪安全、生态环境、供水保障等方面发挥了良好的效益。随着灌区设施配套的不断完善和各项改革的不断深入，从提高灌区管理水平、建立高效运行机制入手，不断实现灌区建设和管理科学、规范化，使灌区经济效益和社会效益同步增长，走向自我积累、自我发展良性循环道路，实现灌区可持续发展。