建立以公共财政为中心的多样机制。确保到2021年全社会水利投入总量达到4兆元。保证农田水利等薄弱环节建设的资金需求继续从土地转让收益中提取lO%用于农田水利建设的政策。确保全额计提、定向使用，中央统一部分重点支持粮食主产区、中西部地区和革命老区、民族地区、边境地区、贫困地区农田水利建设。

(2)继续深化农田水利重点环节改革。

推进水资源管理体制改革。加强城乡水资源统一管理。巩固水利工程管理体制改革成果。公益性水利工程管理机构公益性人员基本支出经费和工程维护经费深化小型农田水利工程产权制度改革，活跃经营权。转让使用权，拍卖股权，落实管理主体和责任，活跃库存水利资产，实现良性运行和滚动发展。

(3)全面实施大中型灌水区节水改造。

确保十二五期间，农田有效灌溉面积4000万亩重点实施现有大中型灌溉区继续建设和节水改造、灌溉泵站更新改造，2021年完成190处大中型、800处重点中型灌溉区继续建设和节水改造任务，开始实施1500处普通中型灌溉区节水改造:2021年。基本完成大型灌溉区、重点中型灌溉区的继续建设和节水改造任务。在水土资源条件好、粮食增产潜力大的地区，科学规划，新建灌溉区，作为国家粮食备用区。到2021年。基本完成全国251处大型灌排泵站更新改造任务，启动中型灌排泵站更新改造。

(4)切实把握小型农田水利重点县的建设。

继续扩大重点县范围，基本复盖农业大县。延伸到牧区的大县。加强以高效节水灌溉工程、现代化灌溉渠道系、五小水利工程、雨水集中利用工程和田间灌溉最后一公里为重点的小型田间水利基础设施建设，配套实施土地平整、机耕道建设和土壤改良、土壤配方施肥等技术措施。改造中低产田，建设干湿收获高标准农田。全面提高县域小型农田水利设施建设、维护和管理水平。

(5)大力发展节水灌溉和干旱农业。

大力推广推广高效节水灌溉技术，促进现代农业发展。到2021年，节水灌溉工程面积在1亿5千万亩以上，其中高效节水灌溉面积在0亿5千万亩以上，到2021年为止，农田灌溉水的有效利用系数提高到0.55亩以上。

(6)不断提高农业防洪干旱灾害能力。

到2012年底基本完成2209条中小河重点河段管理和5400座小f1)型病保险水库除保险加固任务，加快小(2)型病保险水库除保险加固，尽快建立1836个县级山洪灾害防治非工程措施体系。全面实施大中型疾病风险水闸除风险加强。十二五时期基本消除了影响防洪安全的突出危险。

(7)加快农村饮用水安全问题的解决。

加快实施农村饮用水安全工程十二五计划。2013年前解决原计划内农村饮用水安全问题，20l5年前全面解决农村饮用水安全问题。因地制宜采用不同的供水方式。优先考虑城镇供水管网向农村延伸鼓励发展集中供水工程。切实加强水源保护和水质保障工作。2021年农村集中供水受益人口比例达到85%。落实工程用地、用电、税收等优惠政策。加强工程管理和维护。确保工程的长期良性运行。

（八）积极开展水土保持和农村水环境治理。

继续推进重点区域水土流失综合治理，加大长江、黄河上中游、东北黑土区、西南石漠化区、革命老区水土流失治理力度。加强以小流域为单元的坡耕地水土流失综合管理。加快旱涝保收高标准基本农田和高标准梯田建设。搞好牧区水利建设，保护草原生态。结合社会主义新农村建设，开展农村水系统管理、河道疏通、小型水库疏通、山丘区池塘整治、水污染防治等农村水环境综合整治工程。建设生态清洁型小流域。

(9)致力于加强农田水利建设和运行管理。

健全适合小型农田水利特点的建设管理制度。推行工程监理制度和群众质量监督员制度。严把质量关，确保工程质量。强化资金使用监管，建立信息通报和社会公示等制度。确保资金使用安全高效，提出加强基础水利服务体系建设的指导意见。加大对防汛专业抢险团队、抗旱服务团队、水利科技推广团队、灌溉试验站、农民用水合作组织的支持力度，全面提高基层水利服务能力和管理水平。

(10)加快农田水利法制化和规范化建设。

适时发布农田水利和节约用水的行政法规。将农田水利建设和管理实践的有效制度、做法和经验提高到法律制度。进一步发挥农田水利建设规划对项目建设、资金整合的基础和指导作用，健全农田水利技术标准体系。大力推进新技术、新材料、新技术。着力提高农田水利技术含量。抓住第一次全国水利调查。提高农田水利信息化水平。以信息化推动农田水利现代化。