安全生产规章制度是指生产经营者根据国家法律法规、国家和行业标准，结合生产经营的安全生产实际，以生产经营者名义发行的安全生产规范文件。一般包括规程、标准、规定、措施、方法、制度、指导意见等。

一、建立安全生产规章制度的必要性

建立健全安全生产规章制度是生产经营者的法定责任。生产经营单位是安全生产的责任主体，《安全生产法》第四条规定，生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律法规，加强安全生产管理，建立安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。《劳动法》第五十二条规定，用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动中发生意外，减少职业危害。《突发事件应对法》第22条规定：所有单位应建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施落实情况，及时消除事故隐患。因此，建立健全安全生产规章制度是国家安全生产法律法规明确的生产经营机构的法定责任。

建立健全安全生产规章制度是生产经营要保障。安全风险来自生产、经营过程，只要生产、经营活动进行，安全风险就会客观存在。客观性要求企业对生产工艺流程、机器设备、人员操作开展系统分析、评价，制订一系列操作规程和安全控制措施，保障生产经营单位生产、经营工作合法、有序、安全运行，最大限度降低安全风险。在长期的生产经营活动过程中积累的大量风险辨识、评价、控制技术，以及生产安全事故教训的积累，是探索和驾驭安全生产客观规律的重要基础，只有形成生产经营单位的规章制度才能够得到不断积累，有效继承和发扬。

建立健全安全生产规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段。国家有关保护员工安全健康的法律法规、国家和行业标准在某生产经营部门的具体实施，只能通过企业安全生产规章制度来表现。可以让员工明确自己的权利和义务。同时，也为员工遵守纪律提供标准和依据。建立健全安全的生产规章制度，可以防止生产经营部门管理的随意性，有效保障员工的合法权益。

二、安全生产规章制度建设依据

安全生产规章制度依据安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府法规和标准。生产经营单位安全生产规章制度首先要符合国家法律法规、国家和行业标准的要求，以及生产经营单位所在地地方政府的相关法规、标准的要求。生产经营单位安全生产规章制度是一系列法律法规在生产经营单位生产、经营过程中具体贯彻落实的体现。

安全生产规章制度的建设，其核心是危险有害因素的识别和控制。通过对危险有害因素的辩解，可以提高规章制度建设的目的性和目的，保障安全生产。同时，生产经营者应积极参考相关事故教训，及时修订和完善规章制度，防止事故重复。

以国际、国内先进的安全管理方法为依据。随着安全科学、技术的快速发展，安全生产风险防范的方法和手段不断完善。特别是安全系统工程理论研究的不断深化，安全管理的方法和手段也日益丰富，如职业安全健康管理体系、风险评估和安全评估体系的建立，也为生产经营单位安全生产规章制度的建设提供了重要依据。

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