工程行业采购，狭义采购是指建筑工程材料、工程设备采购，广义上包括工程(建设)项目实施单位采购、工程项目服务等采购。

目前，许多管理规范的企业都设立了专业的采购管理部门，一些企业的采购管理部门狭义采购，广义采购。有些企业将工程（建设）项目实施单位的采购、工程项目服务等放在工程（项目）管理部门里面。无论其采购的组织机构如何设置，其管理职能都是一样的。

本文站在广义工程采购的视角，与大家探讨有关工程采购。采购是工程项目成本控制的来源，工程项目大部分成本在采购阶段确定和实际消耗。

采购的方式

一般来说，所有的采购都采取公开招标、邀请招标的方式确定。为什么采购要以招投标的方式进行呢？不是直接指定对应的公司吗？

首先，这是基于我国建筑市场法制化、规范化管理的要求。

最新《中华人民共和国招标投标法》(2021年12月28日开始实施)第三条明确规定:

在中华人民共和国境内进行以下工程建设项目，包括项目调查、设计、施工、监理、工程建设相关重要设备、材料等采购，必须进行招标:

(1)大型基础设施、公共事业等相关社会公共利益、公共安全项目

(2)全部或部分使用国有资金投资或国家融资项目

(3)或国际资金组织项目。

前款项目的具体范围和规模标准由国务院发展改革部门与国务院有关部门制定，向国务院批准。

法律或国务院规定必须投标的其他项目的范围，按其规定。

其次，通过招标，可以使工程成本更加合理，发包人更加有效地控制

第三，从发包人的角度来看，可以选择合适的合作单位或者自己想要的合作单位

第四，招标制度规范价格行为，公开、公平、公正

业主在选择对工程项目进行发包的时候，一般采取公开招标的方式；工程总承包方在选择工程分包单位时（施工单位、设备材料供应商），一般采取邀请招标的形式。当然，也有具有独特性、专利性的供应商购买，也可以通过单一来源购买等方式确定分包机构。

采购管理

采购管理分为两个层次:一个是公司管理层次，另一个是实施操作层次。

1、公司管理水平

(1)首先建立采购管理系统，作为指导采购工作的规范文件，包括采购流程、责任分工、合格供应商库(长名单)的建立、短名单的确定、招标程序等内容。

(2)企业水平需要建立合格的供应商库，即通称的长名单。

为什么要建立采购长名单？长名单的建立是工程采购管理的基础工作，是为了保证采购行为的合法性和合理性。以工程总承包项目采购为例，在实际操作中，大选择招标方式。我国《招标投标法》第十七条规定，招标人采用招标方式时，应向三个以上具备承担招标项目能力、信用良好的特定法人或其他组织发出招标邀请书。

选择投标人时，为了避免暗箱操作，满足国家相关审计要求，同时保障发包人的利益。选择时，需要审查投标人的制造能力、装备、人才、业绩、信用等，这些工作可以通过制作购买长名单来解决，迅速选择合适的合格供应商的工作效率。

合格供应商库的建立，必须严格进行资格预审、考察等。如果发包人指定的和/或第一次合作，也必须严格进行资格预审、考察，只有通过考试才能包括在内。合格供应商的管理是动态的，有配套的淘汰机制，在业务活动实践中发现有新合适的合格供应商，应及时补充，每个工程项目结束后，应评估施工单位、设备材料供应商，发现信用、能力下降的原合格供应商，应从合格供应商名单中删除。

（3）邀请招标的对象，也即俗称的“短名单”，必须来源于“长名单”。

通过以上合格的供应商库管理，可以减少不必要的开支和采购管理部门的工作量，提高采购效率。

(4)招标程序必须合法。在进货过程中，公司招标委员会、纪委等还需要全程参与监管，保证整个招标过程的合法性，同时也规避了公司的风险。该走的程序、该有的资料，必须要有对应的文字记录，避免低级错误的出现，这也是审计规范的需要。

2、实施操作层面

2.1 设备材料采购

（1）在采购工作实施过程中，采购人员除了要熟悉整个招投标流程外，还要适当的了解设备材料规格、技术要求、行业规范等等，否则他很难将技术要求传达给供应商。

(2)对于重大设备材料，购买者必须进行现场监督和检查，保证质量、到货期限。

(3)材料到达后，必须进行四方签证交接等工作。

(4)重要设备的安装、调整。购买者和技术人员必须与设备制造商沟通，必要时必须向设备制造商免费访问指导维护的过程中，现场施工经理必须协助设备的审查和监督。

2.2.施工分包采购

(1)重点编制分包招标价格。工程经济人员应熟悉和了解项目所在地的工程建设标准定额。工程分包招标的基础是公司的秘密，必须做好保密工作。

（2）招标文件编制完成后，必须组织进行评审，以便于准确的把握相关技术和商务招标条件，避免错漏项。笔者参加过很多项目的招标、评价，很多招标文件漏洞百出，承包人报价不均衡、不合理，不利于正确通过评价选择合适的承包商。

(3)确定合适的合同评价方式。采用固定总价、固定单价、混合评价方式等。需要根据自己的管理能力和项目特征进行选择。

购房合同的管理

比较成熟的公司，都会形成标准化的合同文本，一般都是按照标准合同文本来签合同的。

1、合同谈判应注意分技术谈判和商务谈判，注意双赢、合理工期、合理收费等原则。

2、合同审查应注意各部门参与，市场经营、工程(项目)管理、技术、质量安全、财务、法务等应从各自的角度进行审查，提出意见。

3、合同执行要注意变更、签证和理赔管理。所有变更、签证必须办理公司审查程序的合同索赔分为工期索赔、金额索赔，索赔也有很多技术，有索赔不赔偿的说法，之后有机会深入探讨。

4、注意在合同中约定进度里程碑节点，根据节点付款。同时设立对分包商奖罚的条款，一般奖罚对等，如提前一天奖励多少、延迟一天处罚多少，最多多少金额封顶。在实施过程中，项目部应注意文件数据的收集和整理，并为奖惩做好数据准备。

5、在合同中约定QHSE条款，必须注意现场防护措施和文明施工管理要求的现场人员违法处罚措施等，必须在合同中约定。否则，现场总承包人对施工承包人的违法处罚没有根据。

以上是笔者在工程采购、分包和合同管理的实际工作中的感觉，希望对大家的工作有所帮助。