农业发展状况很大程度上取决于农田水利工程建设，尤其是在干旱、半旱地区，工程建设的成效会影响该地区的农业经济发展状况和农民生产生活水平。因此，要完善农田水利工程建设，增强农田生产能力和抗灾能力，为农业发展奠定良好的基础。就半干旱地区农田水利工程建设存在的问题进行简要分析，提出改善农田水利工程建设的对策，以期达到半干旱地区农田增产、农民增收的目的。

近年来，半干旱地区水利工程建设力度不断提高，农业生产进入新的发展阶段，逐渐向综合、高效的农业发展。但目前，就农业发展情况而言，半旱地区水利工程建设仍存在较多问题。半干旱地区的农田水利工程建设是一项重要的工程，若是建好水利工程，能够在很大程度上实现高效农业，取得可观的经济收益，若在建设农田水利工程中没有注意各方面的原因，使水利工程的建设停留在“望天田”的时期，就会使农田造成缺水现象，致使农作物受干旱影响，对农业收入造成巨大损失。

一半干旱地区农田水利工程建设存在的问题

农田水利工程建设是农业持续、稳定生产的基础保障，也是农业生产的命脉。农田水利工程建设可以确保农业经济的持续发展，但从目前半干旱地区农业发展情况来看，农田水利工程建设仍存在诸多问题，不能满足农业生产的需要和经济持续增长的要求。

1.1工程设备陈旧

具有相关调查研究表明，我国水利工程设施多建于1960年代和70年代。这些陈旧的农田水利工程基础设施，大部分已经超过使用年限，而且设施技术相对落后，配套差，标准低，长年失修，池塘无法正常蓄水，水流渗透严重，沟渠倒塌，无法满足农业灌溉需求，半干旱地区农业生产无法抵抗自然灾害，农作物缺水问题严重[1]。

1.2工程建设规划不足

在进行农田水利工程建设时，应考虑多方面原因，水利工程建设包括经济、技术、农民实际需求等因素，合理规划水利工程建设。但是，在半干旱地区的实际水利工程建设中，计划往往存在不合理的现象，工程建设目标不明确，建设随意盲目，水利工程设施存在安全隐患。此外，半旱地区小型工程占比较大，出现重复建设、不均衡建设的现象比较严重，工程建设不结合半旱地区实际情况进行科学合理的规划，形成了很大的资源浪费，不能真正利用灌溉农田。

1.3资金投入渠道较少

从农田水利工程投资渠道来看，市场经济应成为水利工程建设投资的主导，但实际资金情况来看，中国许多地区农田水利工程建设资金来源，多依靠政府财政资金来源，社会资本力量少流入农田水利工程建设，水利市场化融资机制也不完善，权利责任不明确，工程建设资金来源不足。另外，在政府拨款中，资金交叉、重复、分散使用的情况较为严重，影响了农田水利工程建设资金使用的整体效益。

2半旱地区农田水利工程建设对策

2.1加大水利工程资金投入量

在半旱地区农田水利工程建设中，国家应加大水利资金投入量，转变政府职能，建立农田水利工程建设专项资金，对重点工程实施专项和专户管理，合理规划农田，开发综合农业，确保投入资金发挥规模效益。除此之外，政府还一步规范各部门在水利工程建设中所承担的权责，提高财政资金分配管理效率[2]。此外，在建设农田水利工程时，要充分认识到市场经济体系的建立、完善对扩大半干旱地区农田水利工程建设的重要性，引进社会投资，建立农田水利工程完善、科学招标机制，包括农田水利工程灌溉水的开发、使用价格的详细规定，使农田水利工程的建设有法可依，完善水利工程的建设。

2.2完善工程监督管理体系

农田水利工程建设质量极大地影响了农业灌溉的使用效率，对农业生产的发展和进步起着制约作用。因此，完善工程监督管理机制，提高工程质量，统一规划工程建设管理，提高农田水利工程使用效率。农田水利工程施工质量管理是工程监督管理体系的重点，为了确保高质量的施工工程，必须根据各制度细分相关人员的责任，严格按照施工秩序严格管理各施工工程的质量，严格管理不合格、存在安全问题的施工工程、施工相关人员。另外，通过量化指标，从规范各施工单位到安排工程进度、定期质量评价，将各评价指标纳入监督范围，优化田间水利工程建设[3]。

2.3加强施工设施管理和维护

农田水利工程建设区域广阔，但工程本身项目小。因此，每个农田水利工程的建设都要建立相应的管理者来管理和维护水利工程设施。在对农田水利工程的管理、维护过程中，可以通过相关部门与群众维护相结合的方式，完善水利工程的管理机制和管理办法，制定标准的维护费用，保证相关资金的合理利用，延长农田水利工程的使用年限，提高使用效率。在农田水利工程施工管理、维护中，农田水利工程建设资金不仅用于项目建设，还用于项目维护，项目资金最大化利用效率，优化项目工程建设。

3结语

农田水利工程建设成效，对半干旱地区农田灌溉、生产具有重要意义。在进行农田水利工程建设时，政府应加大对工程建设的资金投入量，扩大投资渠道，引进社会投资工程项目建设，确保农业经济稳定、持续增长。农田水利工程建设有利于实现综合农业目标，向示范农业、高效农业、休闲农业方向发展。在农田水利工程施工中，政府应完善招标机制、监督管理机制，使工程建设有法可依，提高水利工程建设质量水平，促进农业发展。