目前，我国水利工程建设在许多方面取得了巨大发展，尤其是全国河流防洪灾害。中小河流工程项目建设在水利工程建设中发挥着重要作用。但是，这种项目建设工作面广，工作量大，项目建设场所分散，管理困难。水利部和财政部在中、小流域治理试点阶段发布了相应的管理条例和指导文件，对指导这类水利工程的管理起着非常重要的作用。普兰店区河道工程项目相关建设单位由于设计编制质量不高，工程建设拆迁费用少，工程建设迟迟不重建，轻管，工程效益难以发挥。本文分析处理普兰店地区中小河流管理存在的问题，对中小河流工程项目的建设和管理提出了一些简单的方案1。

1普兰店区河道概况

普兰店有286条河流，150km~300km范围内碧流河，起源于盖州市石棚乡。其中大沙河、复州河、鞍河、清水河、吊桥河、甲河、占子河等流程在30km以上。由于当地地形起伏较大，河流比降大，而且这些河流的平面布局非常复杂，弯道和峡谷纵横。洪水汇流迅速，洪峰流量大，持续时间短，一般只有10~30分钟，最多1~3小时。洪水中泥沙含量大，断面淤积严重。

2中小河流治理工程建设管理存在的问题

为确保中、小河流治理工程顺利完成，水利部和财政部在中、小流域治理工程试点阶段发布了相应的管理条例和指导文件。在这种工程建设的实施阶段，各地水利行政管理部门将根据当地实际情况制定相应的实施细则，这些细则的制定和实施将在规范地方中小河流项目建设前期规划、建设管理、工程验收、监督管理等方面取得巨大成果。但由于普兰店区河道工程项目相关建设单位因为设计编制质量不高，工程建设拆迁费用少，工程建设滞后重建设，轻管理，工程效益难以发挥，引发了一些有待解决的项目问题。

2．1设计编制质量不高

长期以来，由于财政和人力资源的投入的限制，大连十分重视全流域的管理，尤其是较大的河流的治理。投入大量资金和人力，设立大量管理机构和科研机构，确实取得了显着效果。但普兰店区水利行政部门作为工程项目的实施方，由于中小河流量大、流通区域广、管理权限分散、项目建设工作量大、项目投资多等困难，造成了缺乏标准建设和中小河流管理工程相关技术要求的理解，缺乏认识和理解相关规划和文件由上级水行政主管部门制定，因此在工程设计过程中，往往存在许多矛盾和问题。主要有(1)项目设计阶段无法明确城镇周围河道管理工程和市政生态园林建设的界限，项目设计重点无法把握，河岸园林工程过于重视边坡绿化，项目投资和土地使用严重超标，影响项目进展2。(2)对中小河道管理项目建设的展望认知不足，前期收集相关资料与现场调查阶段不全面，投入设计者不足，设计制作质量不足。

2.2工程建设拆迁费用少，工程建设迟缓

中小型河流管理工作面广，工作量大，项目建设场所分散，管理监督管理河流困难，工程后期人为和自然破坏程度大3。在中小河道治理项目后期，河道管理执法人员没有得到很好的控制，两岸有很多企业将污水排放到河里。而且住在沿河山区的居民没有很高的防洪安全意识，在平时的生活生产中不小心，直接把各种垃圾排到河道上，河道堵塞事件频繁发生，对已经管理好的河道工程项目的污染和破坏非常严重。另外，由于河流经过很多地区，责任不清，行政权力重叠，管理入资困难，严重影响河道整治工程的实施进度。

2.3重建，轻管理，工程利益难以发挥

中小型河流管理工作面广，工作量大，项目建设场所分散，管理监督管理河流时困难，工程后期人为和自然破坏程度大。在中小型河道治理项目后期，河道两岸分布着许多企业，将污水排放到河道内，而且住在河道山区的居民没有较高的防洪安全意识，在平时的生活生产中不注意，直接将各种垃圾排放到河道上，导致河道堵塞事件频发，对已经治理好的河道工程项目的污染和破坏非常严重。另外，由于一些河流经过多个地区，责任不明确，管理权交叉，管理投入的协调也是难题，严重影响河流管理工程的实施进展。

3中小河流管理改善措施

3.1工程设计编制改善措施

普兰店区河道管理工程项目设计特点，水利行政部门应充分重视，负责设计的部门应确定明确的管理目标，从这些方面改善设计方案(1)重视资料收集和前期调查。参加项目的各部门需要积极协助设计，项目负责人和项目甲部门，负责设计的水文地质和工程建设者需要协助，进行现场调查。各参加者的技术人员根据工作方向需要向工程项目相关部门收集资料，是为了提高收集资料的质量和工作效率，在这样的参加过程中，各参加者可以更好地理解管理工程项目的情况4。(2)集中办公，统一规划。为了提高设计的效率和质量，各参加部门必须协调，积极沟通选择最好的管理方案。另外，针对普兰店区河道的整体特征，根据当地地区的实际情况，设计部门的负责人需要在项目现场和甲方协调开展工作，根据当地情况进行统一计划。这种集中办公室，统一规划的模式可以大大提高设计效率和质量，加快工程建设速度，最大限度地减少工程建设时的各种困难。(3)重视河道管理时的生态建设。中小河管理面广，涉及多个流域系统，实施管理时对周边生态环境有一定影响。因此，有必要明确中小河流的管理原则、任务和目标，根据当地条件选择管理方案。综合治理和局部地区的具体建设相协调，做好近期和长久的规划，工程项目建设时注重主体工程和配套工程的关系。在处理治理工程与生态环境之间的关系时，务必尊重客观事实，对河流基本资料的收集整理和应用时，务必参照以前的策划治理工作经验和不足。坚持以人为本，以生态环境建设为出发点，在河流管理计划时，要充分重视和谐的亲水关系，制定最佳方案。(4)注重资料整理备案工作。根据相关法律法规，结合普兰店河道管理工程建设的实际情况，制定文件管理的实施方案。明确每个工作负责人。各参加者可以克服忠实的职务，保证工程建设前期收集资料的时效性、完整性和准确性。

3.2工程项目实施改进措施

对于中小河道管理工程建设，规范项目实施过程，推进项目建设管理。(1)管理计划必须明确。对于中小型河流的管理，需要进一步提高各水文指标和体系建设，制定整体项目计划。普兰店政府部门要抓住工作重心，细分责任体系，监督和指导项目实施单位保质保量的完成区域内中小河流管理计划，在计划中充分重视防洪体系建设和生态环境建设。另外，要加大项目投资力度，解决项目资金准备和到达速度，做好项目前期准备，保证中小河流管理工程建设顺利开展。(2)优化方案完善项目建设。受地势影响，普兰店河流大幅下降，河流断面平面形态复杂，急弯峡谷多，洪水夹带泥沙多。河道断面形态复杂的场所需要进行扩展处理或直接处理，堵塞河道疏通，做好边坡防护工作。对于一些严重碰撞的河道，需要进行坡口护理。重视河流生态系统建设，充分发挥人的主观能动性，使河流管理工作与生态环境保护工作相结合。(3)强调项目的动态管理。在中、小河整治工程施工期间，应动态跟踪和监督投资项目，使所有建设和管理机构开展工作，按照水利工程建设程序，完成质量保证的建设任务。实行工程管理制度，确保各工程环节整齐进行。另一方面，必须及时保证工程建设所需的资金，根据需要调整设计和施工方案。

3.3加强项目监督管理措施

在中小河道管理工程建设中，要注意早期监督管理，从早期设计到后期施工的全面监督管理。在项目建设施工阶段，监管工作人员具备丰富多彩的建设工作经验和专业技能，及其科学化的管理方法，能够对河道管理方案开展优化，降低整个工程建设的成本费和风险控制。建立完善的项目管理机构，明确各负责人的工作职责，对工程建设前期和后期各项工作都能面俱到的管理，保证工程建设的完整性、安全性和可持续性。

4结语

目前需要认识到中小河道治理工程项目的重要性，中小河流在人们的生产生活发挥着巨大的作用，同时也是防治灾害中的重点对象，要正式中小河流存在的问题，以为人本，科学治理。要把河道治理工程通生态文明建设工作相结合，努力营造一个可持续的、生态良好的城市亲水环境。重视项目投资、建设质量和项目管理，科学规划，全面规划，确保中小河流高效、高质量的管理。

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