水利工程企业实施项目管理后，从企业的角度来看，企业的水平分为企业管理的水平和项目管理的水平。从项目管理水平来看，项目管理可分为三个层次:一个是企业管理层，二个是项目管理层，三个是劳务工作层。企业管理层是指企业总部机构，企业管理层的人员包括企业领导、各职能部门主管和一般管理人员。企业管理层项目管理内容:制定和健全施工项目管理制度，加强规范项目管理的规划管理，保证资源合理分配和有序流动，为项目生产要素优化配置和动态管理服务项目管理层工作进行全过程指导、监督和检查。项目管理层是指项目经理部，项目管理层包括项目经理部的领导、各职能部的主管和一般管理者。项目管理层项目管理内容:负责施工项目从开工到竣工全过程的施工生产经营管理，实现负责的项目管理目标。

2企业管理层项目管理的关键问题

2.1项目管理目标责任书与绩效考核方面的问题

①项目管理目标责任书签订不及时或没有目标责任书。水利工程项目多为紧急、危险工程，业主指定接受或议标接受，工程时间紧急，此时项目管理目标责任书无法签订，工程结束前也有没有签订目标责任书的工程。没有目标责任书，项目管理缺乏指导，项目损益界限模糊。②项目管理目标责任书目标设置不合理。有些项目管理目标责任书的各项目标设置不合理，企业往往喜欢经济目标设置，质量、工期等目标设置不明确或完全不明确。③项目管理目标责任书的目标水平不合理。某项目管理目标责任书各项目标水平不合理，随意性大，缺乏科学方式和手段，制定项目管理各项目标。如果某个项目的成本目标过低，有些项目的成本目标过高，失去了设定目标的意义。④业绩评价不合理。某项目管理目标责任书中业绩评价规定的不合理，项目经理和项目经理部的报酬不明确或不合理，项目经理和项目经理部成员的工作积极性不高，有时无法达到项目目目标。

2.2项目经理部的构建和管理问题

①项目经理责任制认识不足。有企业法定代表人认为项目经理是自己的下级，可以让他做，也可以不让他做，随意干涉项目经理的工作，不严格执行与项目经理签订的项目管理目标责任书，项目经理的工作积极性不高。②项目经理素质不高。有的项目经理经常以领导者自居，喜欢强迫命令，不注意团队精神的培养；有的项目经理满脑子“挣钱”，从不关心政治学习，甚至违法；有的项目经理把自己当成了一名普通技术人员或管理人员，忘记自己是领导者，整天忙于事务，失去了领导者的作用；有的项目经理知识不全面，又不接受培训，较易在一些决策问题上出现失误；许多项目经理虽经历了不少工程，但不善于总结经验，缺乏解决实际技术、管理和经济问题的能力，项目管理水平很低；还有的企业项目经理人员众多，但高素质项目管理人员缺乏。

③项目经理部组织架构不合理。项目经理部的组织结构形式不符合工程施工要求。有些项目施工内容单一，工艺也不复杂，但在组建项目部时派出了庞大的管理人员，所设部门也有重叠和臃肿之嫌，造成了人浮于事和内耗的发生，这种现象在那些工程项目少、经济效益差的单位表现特别突出。而有的项目需要较多的管理人员和齐全的职能部门时，又不能派出相应的施工管理力量，过分地强调一人多岗、一人多职，造成管理人员疲于应付，不能有效地开展工作，这种现象主要表现在那些施工项目多、人员紧张的单位。

④部门间接口不畅。部门间接口的不良表现在两个层面和层面之间的关系上。从项目经理部的层面来看，所属部门的内部交流协调有时难以顺利有序，从责任界面频繁偏移、偏移的企业管理层面来看，部分职能部门监督、服务不足，很少进行自己部分内的监督工作，几乎失去了服务意识，只要与项目经理有良好的关系，或者从项目中受益，项目的违规操作也一目了然从层面关系上看，一些企业不可以很好地处理项目与企业的关系，相当一部分人错误地认为项目管理完全是项目经理部的事务，单方面扩大项目经理的职能和职权，忽视了企业总部对项目经理部的服务、控制和监督职能的企业经营者

2.3项目过程管理和控制问题

①项目成本管理。一些施工企业为了在激烈的市场竞争中加工工程，牺牲利润，以低标价中标，承诺业主的不合理要求，他们以加工工程为首要任务，没有很好的计算和预测实际成本。这种现象在水利工程行业非常普遍，在一定程度上增加了工程企业的风险，损害了工程企业的经济效益。一些项目经理缺乏成本意识，企业对成本管理没有足够的重视，也没有制定相应的措施。②在项目质量管理方面。有些项目发生严重质量问题，工期延长后，被监理通报批评的项目管理责任不明，发生质量事故，管理者相互诱惑。

3结束语

企业项目管理良性运行机制的确立是搞好个别项目管理的前提，针对水利工程项目管理的特点，做好水利工程企业(企业管理层)项目管理是应该重点考虑的问题。