钢铁企业属于传统制造业，投入大，投资回收期长。新中国成立以来，钢铁企业经历了60多年的发展历史。在此期间，一方面是由于设备本身的经济和技术寿命，另一方面是企业为了扩大生产规模，挖掘生产潜力，开发新品种，不断进行钢铁企业的改造、扩建和新建，钢铁企业的固定资产投资规模越来越大。与此同时，扩张和新项目的改建使许多技术落后，生产效率低下的设备被淘汰，形成了许多闲置废弃固定资产。如何管理和合理处理这些资产，激活库存资产，减少资产沉淀，是中国钢铁企业应重点关注和应解决的问题。

一、钢铁企业闲置固定资产的原因

闲置固定资产由于设备质量、设计变更、项目停止建设、项目取消、项目失败、产品结构优化、生产技术变更、重复采购、计划失误等原因，在各种项目工程和生产过程中产生长期搁置的有效设备这些设备按照企业规定的要求和流程申报，经审查后成为偶像设备。废弃固定资产是指由于科学技术的进步、设备本身的经济和技术寿命、设备的制造质量和无法抵抗的自然和人为因素等原因，使设备失去本来的性能，成为无法恢复的废弃设备，这些设备按照规定的要求和程序申报，经审查后废弃固定资产。我国目前固定资产的废弃应符合以下条件之一:①主要结构陈旧，损坏严重，修理后不能恢复性能②主体不足，不能修理或不符合经济原则③国家淘汰设备，确实不能继续使用，其部件国家也不安排生产，确实不能修复者④改建、扩建、生产变更不能拆除，拆除后不能使用的设备⑤使用年限已满，不能继续使用价值。

二、钢铁企业闲置固定资产管理难点

1、闲置固定资产难以形成闭环管理

基于钢铁企业固定资产的特点，在批准资产闲置和废弃过程中需要业务部门的专业论证和财务部门的价值判断，最后经主管部门和相关领导批准后，可以由回收部门进行回收、整理、分类。以y企业为例，这个过程通常需要1~2个月，特殊设备需要几个月。固定资产批准废弃或闲置后，资产使用状态发生变化，从使用中的固定资产变为废弃和未使用的固定资产。钢铁企业占地面积大，面积多，资产分布分散，企业对这部分资产，特别是废弃资产的管理有一定的困难——一方面，废弃资产退出企业账面价值，管理方式发生变化，钢铁企业家大业大业，容易忽视这部分资产的精细管理，导致管理疏忽，废弃资产的进一步损失

2.闲置固定资产处理价格困难，处理周期长，渠道单一

目前，钢铁企业废弃固定资产处理多采用批准制，即有关业务部门和财务部门通过招标竞争价格、与购买者协商、资产评估等方式制定处理价格，经有关领导批准出售。本周期根据该批废弃资产的处置难度，至少需要1、2个月。钢铁企业固定资产价值高，数量多，种类繁多，情况复杂，大型钢铁企业固定资产规模一般为数百亿至数千亿元，其形成的废弃资产也具有相同的特点，钢铁企业每年的废弃固定资产量大，从数千万到数亿不等。以大型钢铁企业y公司为例(见表1)，y公司2011年全年处理废弃固定资产账面原值4.57亿，纯利润0.23亿废弃资产拆卸分类后，参考市场需求，y公司将废弃资产重新分为20种，主要有房屋建筑物拆卸形成的资产、分选形成的有色金属、微机电视等办公设备、空调设备、动力设备、液压设备、电气设备等。这些废弃资产种类复杂，资产状态也不同，如何确定合理的处理价格使废弃资产处理收益最大化并不容易。钢铁企业的闲置资产处理更加困难。根据调查结果，钢铁企业的闲置资产一般具有①固定资产账面原值高，少则数十万，多则数百万②资产实物状态和使用价值偏差大，实物新率高，另一方面使用价值小③部分闲置资产属于专用设备，市场需求空间有限，很难找到适合使用的企业。为了避免企业账面资产的流失，企业在处理这部分资产时很谨慎，很难确定合理的处理价格，不能提出适时的处理方案，闲置设备长期搁置，市场需求的限制和处理价格定位成为当前库存闲置资产处理的焦点和难点问题。闲置资产的持续保管不仅自然状况和技术状况下降，还发生设备仓库、维护、人工等管理费用，长期搁置后处理难度增加，处理收益也大幅度降低。

三、钢铁企业废弃固定资产管理探讨

1.重视废弃固定资产的日常管理，推进资产一生管理

根据现代资产管理理论，资产一生管理(ALM)包括资产建设期、运行期和废弃期，废弃期分为废弃和处理两个阶段，废弃期是资产一生管理的重要环节。废弃固定资产已经退出企业的生产和管理舞台，但其潜在价值仍然是企业的财富，企业应充分重视废弃资产的管理。企业财务部门应建立独立的废弃资产库，跟踪废弃资产的状态。设备管理部门应督促回收部门及时回收废弃资产，并与财务部门定期盘点废弃资产的回收情况，避免废弃资产长期无法回收。废弃资产回收后，立即转入待处理状态，待处理的资产需要根据资产特征重新分类，处理完毕后废弃资产注销，即完成资产一生管理的最后一环。

2.建立废弃资产处理系统，完善定价机制，缩短处理周期，促进处理收益最大化

针对钢铁企业废弃资产价格难的问题，企业应建立长期废弃资产处理系统，包括价格机制、处理渠道、处理方式等。企业可以重新分类待处置资产，参考Y公司的做法，将待处置资产分为房屋结构拆除形成的资产、筛选形成的有色金属、微型电视等办公设备、空调设备、动力设备、液压设备、电气设备和机械设备、管网设备、起重设备、机械设备等。重新分类后的各种待处置资产，有的可以对外销售，有的可以根据国家的特殊回收规定执行(例如部分电子产品)，有的可以回收本公司(例如房屋建筑物、设备拆卸后的废钢)。

对于对外销售的资产，企业可以为各种资产制定标准参考价格，该标准作为制定处理方案的基础价格(起拍价格)的依据，处理基础价格由基础价格和价格变动系数构成，价格变动系数可以根据市场行情判断在规定范围内计算例如，分选的有色金属以当期有色金属网上发表的平均价格为基础价格，价格变动系数±10%的动力设备、液压设备、电气设备等资产，每吨x元为基础价格，价格变动系数±15%等。本标准每年可根据闲置废弃设备市场行情变化情况修订一次。制定标准参考价格可以使处理部门在操作时有根据，缩短询价流程，加快处理速度，提前回收资金。

为了提高废弃资产的处理效率，公司还必须建立废弃资产购买客户群文件，详细记录客户群的信用、购买品种、成交价格等信息，不断积累客户资源的公司也可以利用网络资源和其他媒体，及时发布公司废弃资产信息，扩大处理渠道。处置方式可以通过网上竞价、现场招标、收购、废弃等形式进行。y公司在废弃资产处置方面做了很好的尝试，2010年和2011年分别获得处置收益0.13亿元和0.43亿元，原价回收率达到9%左右。

四、钢铁企业闲置固定资产管理探讨

钢铁企业新建项目和技术改革项目的实施，偶像设备的发生是不可避免的。许多企业把偶像资产视为鸡肋，使用无利，遗憾的是，每天都被破坏。为了实际利用闲置固定资产，尽量使其物品废弃，企业必须建立闲置资产的长期管理机制，规范、秩序、高效地开展闲置资产管理。

1.实行技术改革，新项目拆除设备预告制

根据公司对闲置设备的定义，闲置设备是由于各种原因长期搁置的有效设备。发布闲置信息时，设备已经脱机。设备离线后，一方面不利于客户全面了解设备的运行状况和性能，影响购买部门的正确选择，另一方面信息滞后处理时机。这要求有关部门及时跟踪公司技术改革项目和基础设施项目的动向，定期收集预期设备信息，通过多种媒体预告，接受有购买意向的客户考察，改变闲置资产处理的被动局面。

2.构建信息化管理平台，扩大处理渠道

企业应充分利用网络资源和其他媒体，及时发布公司闲置资产信息，同时掌握二手设备市场行情，参加闲置设备交易会，增加与客户进行业务交流的机会

3.单一处理方式多种处理方式并行

(1)积极开拓闲置设备租赁市场，利用公司闲置设备资源优势和良好的市场信誉，与中介租赁公司合作进行设备融资租赁业务。(2)利用公司偶像设备，选择符合国家产业政策、市场发展潜力的项目对外进行股票投资，获得长期投资收益。(3)选择折旧的闲置资产对外捐赠的方式，不仅可以扩大公司的社会影响力，充分利用社会资源，还可以根据国家财税政策发挥一定的纳税效果。(4)通过技术贸易实现闲置资产的有效处置。技术贸易方式可以解决闲置资产的出口，回收部分设备投资，利用企业自身熟悉的技术提供服务，实现双重收益。公司可以建立相应的激励机制来调动使用部门和技术部门的积极性，鼓励他们积极寻找技术贸易伙伴。

五、启示

闲置资产的产生是由设备质量、设计变更、项目停止建设、项目失败、生产技术变更、重复采购、计划失误等多个原因引起的，作为大型钢铁企业，一部分闲置资产的产生是不可厚非的，但企业各级管理部门应在立项、设计、采购、使用等各个环节进行管理优化，减少失败因素的产生，减少闲置资产，提高公司固定资产的使用效率。钢铁企业理财应防患于未然，不仅仅是亡羊补牢。