1问题的提出
我国城市建设管理领域具有较强的活跃性、社会性、民生性等特点,促进了许多突破计划经济束缚的交叉领域和边缘领域,迅速发展,如房地产交易领域、城乡规划领域、水电领域、房屋拆迁领域、公共交通领域等,这与人民群众的工作生活密切相关,同时也是政府向社会提供公共服务的重要途径。但相关调查报告显示,目前我国城市建设管理存在行政体制不完善等诸多缺陷,房地产市场、建筑市场等秩序混乱,缺乏完善的信用体系;住房供应需求不平衡;市政公共事业仍缺乏竞争机制;公共服务水平、社会管理质量和依法行政能力相对较低;城市规划审批具有较大的随意性和主观性;规划决策盲目;建设企业、调查设计单位、政府投资工程等方面的改革仍需进一步深化;相关领域的法律法规仍存在空白区域,是我国城市建设主要原因。
2目前我国城市建设管理存在的主要问题
2.1城市基础设施建设需要规范
在我国城市化建设过程中,一些城市道路基础存在严重问题,如碾压不密等,城市道路在使用过程中容易下沉、裂缝、崩溃。同时,由于路面平坦度差、凹凸不平,路面高的地方压力大于路面低的地方,发生破损和裂缝,路面低的地方容易在雨天积水。此外,合作比也不能满足相关要求,城市道路后期发生严重损坏,不仅给管理带来了巨大的困难,还增加了维护和管理的成本。
2.2城市基础设施辅助应完善
就目前的实际情况而言,中国城市建设仍存在严重基础设施不完善的现象。这主要体现在三个方面:首先,在城市建设过程中,一些地下管网的规划设计不合理,重复建设问题突出,其次,道路设计不完善,一些施工车辆的通行对市政道路产生了严重影响,如裂缝、下沉等,不仅在一定程度上增加了管理成本,还给人们的旅行带来了巨大威胁
2.3城市基础设施的损失和丢失问题
城市基础设施后期的使用和运行中,经常发生损失和丢失。类似井盖的丢失和损失的新闻报道在社会上陆续出现,不仅给车辆的正常行驶带来了安全上的危险,还给人们的正常移动带来了很大的影响,严重的人也威胁着人们的生命安全。井盖丢失的现象如此普遍,主要有三个原因:首先,井盖容易被盗,城市建设管理部门忽视井盖管理,许多非法者有机可乘,这也是井盖丢失的最主要原因;其次,由于一些重型汽车的碾压,对井盖造成了严重损坏,缩短了井盖的使用期限。最后,一些非法者偷了井内积水后,没有复盖井盖,这也在一定程度上造成了井盖的损坏。
2.4监管力量不够,透明度不高
目前,我国城市建设管理部门的透明度不高,监管体制还存在着分工不明,协调机制不全,监管条件不足,监管约束不严等问题。在基础设施建设、规划编制、住宅建设等方面没有实现真正的公正、公开、透明、专家咨询制度、听证制度、部门协调制度、相关责任追究制度等,还没有完全实行,形式主义普遍,城乡规划决策规范化不足。此外,根据领导意见发生变化的情况下,当地政府进行了不当的干预,这种现象存在于许多城市。滥用权力审批不符合环保节能要求的建设项目开工问题等也待解决。
2.5城市生态环境问题
目前,在我国城市建设过程中,建设与生态之间的矛盾日益激烈,城市建设对生态环境造成严重影响。例如,为了推进城市化建设的过程,施工单位在这个过程中为了追求自己的经济利益,忽略了对生态环境的保护。同时还有的单位为了满足自身的经济利益,不断挤占和扩展建设面积,侵占公共用地。而且建筑企业的污染物,污水等的排放也没有按照相关的规定。有的建筑方忽略了技能标准,没有进行节能建设或者是节能建设的质量不符合相关的要求等,上述现象的存在对生态环境质量造成了严重的不利影响。
3我国城市建设管理中存在问题的主要解决措施
3.1提高城市基础设施的规范性
在建设城市基础设施的过程中,城市建设管理部门应该针对每个细节进行严格的监督和检查,施工单位需要按照设计图纸和要求进行施工,一旦出现了违反相关标准与要求的施工行为,必须要进行及时的纠正,并进行一定的处罚。同时需要对改建工程进行综合管理,对相关的资料和图纸进行科学化,规范化的管理。此外,还需要建立完善的目标管理责任体系、信息化管理体系和社会监督体系,为城市建设管理提供重要的体系保障条件。
3.2制定城市长期规划
首先,城市规划作为城市建设和发展的重要基础,对城市建设和发展起着非常重要的作用,必须做好城市规划工作。在城市规划过程中,不仅需要进行短期规划,还需要对城市未来的发展进行科学合理的长期规划,其次,在城市规划过程中,社会经济与国民经济有效地结合。在整个城市规划过程中,需要进行科学合理的布局、开发和科学的辅助建设。
3.3防止基础设施损失和丢失
针对城市基础设施损失和丢失现象的存在,中国城市建设管理部门应严格监督,提高管理能力。对于井盖的丢失和损坏,可以安装防盗井盖,大大避免井盖的丢失,同时在井内安装防护网,防止井盖的损失和丢失给人们正常移动带来的安全危险。针对路面的损坏现象,城市建设管道部门需加强对大型车辆司机的教育培训,防止其超载运输和负载运输,有效降低大型运输车辆对城市基础设施的损坏。
3.4明确城市建设管理中的责任主体
在城市建设管理过程中,建设管理部门需要加强与有关部门的沟通和联系,充分发挥各部门的协调作用和组织领导作用,在城市建设过程中加强各环节的监督和检查。相关产权单位也应积极处理与自身相关的事件。一旦发生事故,就不能推卸责任。各部门之间必须要各负其责,各司其职,对城市建设进行分工合作,共同管理。此外,根据法定责任,需要加强内部责任管理,将责任执行到各部门和员工身上。彻底落实责任追究制度,对于不履行责任工作的部门或者个人,必须要根据相关的法律法规,追究其责任。
3.5大力建设生态城市
由于在城市建设过程中,对环境造成了严重的污染,从而降低了生态环境质量。因此,我国各个城市需要立足国情,绿色环保城市,生态城市的建设。在建设过程中,需要充分贯彻和落实生态城市建设的指导思想与目标。与此同时,城市在建设与发展过程中还需要转变农业的经营方式,努力从传统的城市农业经济转变为先进,高效的生态农业经济模式。在工业方面,要突出生态产业的发展,利用循环经济的发展模式,促进工业的良好发展。在高效利用生态资源、重视环保的基础上,促进城市走上可持续发展之路。
4结语
城市化不仅是经济体,也是综合体,城市发展不仅要以GDP为衡量指标,还要考虑各方面的因素,如城市环境质量、基础设施等,深入分析城市建设管理存在的问题,提高城市建设管理能力
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