水利工程项目成本控制应严格按照一定程序进行，严禁水利工程建设过程中发生三超现象，即项目成本概算值超过估算值、预算制超过概算值、结算值超过预算值。水利工程项目成本控制要确保水利工程建设资金按预算、预算执行，不得有太大落差。控制水利工程项目成本时，要全面考虑影响成本的各种投资因素，根据工程建设规模、时间、质量等因素，合理预测资金使用量，做好成本预算和控制工作。现代水利工程建设的成本控制已经不仅仅是简单的工程建设投资，还包括在水利工程中保护生态环境、防止水土流失、拆除和配置水利工程建设影响的居民和可持续发展建设等项目的投资。

同时，水利工程施工地点的地理情况、施工难度等方面也会影响到水利工程的造价控制。为了能够更好的对水利工程的造价进行控制，水利工程企业应该在造价拟定时，对水利工程的建设地区进行详细的考察，确定当地的地理情况、环境情况、居民分布情况，并按照国家相关的投资方针，对工程造价做好概算、预算工作，最大限度的减少招标漏项。水利工程项目造价控制主要包括了项目可行性研究、投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算等方面的工作，我们只有将这些工作都落实到位，才能提高水利工程项目造价控制的效率。

二、水利工程项目资金控制

水利工程项目资金控制的主要内容是控制现金流量。在控制水利工程项目资金的过程中，要严格按照施工前的资金预算方案进行，防止资金在使用中发生非预期的情况。引起工程建设资金出现非预期情况的因素有很多，比如水利工程企业事先未对施工建设地区的地质、地形、水质等情况做详细的调查，导致原始计划受到影响，进而使预算资金不足。除了上述这些不能完全控制的因素影响着水利工程的资金控制以外，还有人为因素也影响着资金的控制，比如水利工程项目资金的预算工作落实不到位、预算工作的深度不够、项目管理机制不完善、资金的监督机制不健全、工程验收不实等。

出现这些人为因素的原因主要来自以下几方面。一是个别新建工程，因为工期的紧张，在决策阶段对工程的规模、难度等情况估计不足，工程建设过程中不断的变更施工方案等，会造成资金缺口不断扩大，工程投资不断增加，进而突破了工程初始的预算值。同时，由于资金不足，工程建设进度减慢或停滞，投资者和承包商遭受了巨大损失。二是在工程设计阶段，许多水利工程建设没有推行限额设计制度。设计部门为了增加水利工程的安全系数，只重视施工技术的设计、施工方案的设计、施工图纸的设计等方面，而忽略了施工资金的设计，造成资金大量的浪费。推行限额设计，能够促使设计部门在定额资金的前提下设计合理的施工技术、施工方案、施工图纸，帮助企业节约更多不必要支出的资金。三是部门施工企业为了追求自身利益的最大化，向投资企业虚报工程价款。而监理单位对工程造价的控制力相对薄弱，致使很多施工企业投机成功，这也是造成工程造价升高的原因之一。

三、水利工程项目造价和资金在施工阶段的控制

（一）水利工程项目决策阶段
项目决策的阶段是水利工程项目造价和资金控制的重要阶段，要从技术能力和经济实力两方面来综合评估水利工程的建设方案，选择合理的施工建设地点，设计合理的建设标准，用科学的方法估算出该项目的投资数目，并且对估算出的投资数目做好审查工作，审查其合理性。
(2)水利工程设计阶段
设计阶段主要指经济设计，通过合理的经济设计可以有效降低工程成本。在设计过程中，设计师应对水利工程建设规模、技术、施工场所等多种因素进行全面分析，找到最佳的设计方案。不顾成本，盲目增加安全系数。设计完成后，检查该设计，发现概算超过估算的现象，分析其原因，及时修改，使整个设计更加科学合理。
(3)水利工程招标阶段
水利工程招标阶段，要严格审查施工单位资质、社会评价度、技术能力等因素，深入分析招标人的报价计算方法。防止技术能力差、财务状况差、信赖度低的施工企业投标。签订合同时，合同条款应严格按合同标准格式设计，语言准确，意义明确，避免逻辑错误或表达不完整，保证合同员工质量，防止后期合同问题发生纠纷。
（四）水利工程施工阶段
水利工程的施工阶段是投资发生的主要阶段，要加强对施工现场的管理，防止施工中出现资金浪费的情况。在施工阶段，由于前期设计问题和后期不可预测的事件，工程投资增加，必须严格控制这方面的问题。索赔现象的出现也会导致工程投资的变化，应该合理控制。
(5)水利工程结算阶段
在工程结算阶段，必须审查工程建设质量是否符合合合同要求，建设内容是否齐全等严格按照合同要求的计算方法计算工程建设的各种款项的签证、检查所有隐蔽工程的工程结算单价应按合同约定的计价原则执行。(六)水利工程竣工阶段竣工阶段是检查水利工程建设成果、财务状况。竣工结算可反映水利工程成本和资金管理成果，同时竣工结算可评价资金管理效果。竣工阶段总结经验教训，确保施工成果，吸取失败教训，分析问题，防止问题发生在今后的工程建设中。

四、结论与建议

总而言之，在水利工程项目成本和资金控制过程中，影响控制效率的因素有很多，很多因素无法预测，成本和资金控制变得困难。为了应付突发情况，只有加强对水利工程项目造价和资金的管理，合理适时的运用多种调控手段，力求将资金控制在限额之内。