控制就是指“制约一个系统的行动，用最少的信息，实现最优的调控，使之适应于环境的变化，以取得最大的预期效果”。控制是管理的重要职能，是保证目标，决策、部署安排得以实现的手段。控制的目的是确保系统目标的实现。

工程项目控制就是指项目实施过程中，经常地进行投资目标值、进度目标值，质量目标值与实际投资支出资、实际进度值、实际质量值进行比较，若发现偏离目标，则采取纠偏措施，以确保项目总目标的实现，这就是工程项目动态控制。

受理人受理人委托以合同为依据，对工程项目开展监督和管理。控制是监理任务的核心，从根本上讲没有控制就没有监理，控制是建设监理目标实现的重要保证，是其目标实现的必要手段。在工程项目建设中要想使监理控制取得成效，就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。

2、坚持控制程序化是监理控制的前提

监理程序是从监理实践中探索总结的规律工作顺序。

施工阶段的监理程序是在施工程序的基础上形成的，严格执行监理程序可以使施工中的各个主要环节、主要工序处于控制状态，只有在控制状态下才能掌握施工中的活动脉搏，及时发现问题并及时解决问题。

例如，工程开工前必须按照监理规定程序提交开工申请书和相关施工技术文件，经监理批准后方可开工。该程序确实加强了施工承包公司开工前的各项准备，同时保证监理的正确意见被吸收，实现了事前控制。施工中坚持单元(工程)质量检验检验程序，即上道工程未经监理检验检验，下道工程不能施工。该程序保证单元(工程)的质量在控制状态下，实现了事件单元的质量控制。工程发生质量事故，事故处理程序保证监理事后控制。从这一事前、事中、事后全过程监控程序可以看出，它反映了施工规律、步骤，它制约了质量体系的行动，保证了工程质量的主要环节，主要工程处于控制状态。

另外，工程款支付程序保证支付系统按一定顺序、一定审查权限和相关支付标准和要求高效有序运行，有效控制支付系统，其中没有监理工程师的支付签证，承包商就无法支付，实现监理质量的一票否决权

监理程序可归纳为

之一，为了运行管理程序，主要是业主、监理、承包商三者之间的联系和管理程序，保证信息的及时传达和反馈。

其二是监理内部质量体系的运行程序，主要包括信息收集及其传达途径的会议协调各种监理业务处理程序的资料分类、整理、备案、各级人员岗位责任建设各方面的关系及其处理。这些程序的运行直接影响监理的工作质量，是监理控制工作的内在因素，是内在的根本保证。成功的项目管理必须具有高效的质量组织体系。质量体系的优劣除了反映在人员素质、专业辅助、组织结构运行、效果可衡外，重要的是组织可控性，可控性依赖于信息传递，信息传递、反馈的途径是程序。内部控制程序无疑来自纵横两个方面，纵向体现命令源，责任和权限控制的横向保证职能部门协调和信息流程。

其三是围绕监理任务执行制定的外部控制程序，包括施工过程质量控制程序、施工进度控制程序、支付结算控制程序、信息管理程序、质量事故处理程序、索赔、工程变更、施工分包队伍审查、竣工检查等程序，这些程序是监理控制程序的核心和关键，在时间和空间范围内前后开展顺序和连接，监理监视监理工程师只有严格执行这些基本控制程序，才能做好控制工作。