关键词:水利水电合同管理管理缺陷改善对策

水利工程建设过程中合同文件是非常重要的依据，其主要是合同双方就工程项目建设事项规范和制约各自的权利义务，不仅是水利工程建设的重要资料，也是工程款支付的法律依据。受多方面因素影响，水电合同管理仍存在诸多问题，严重威胁实现水电工程经济效益目标。因此，分析水电工程合同管理缺陷，采取合理措施加强管理具有重要意义。

1水电工程建设合同管理的重要性

水电工程建设对社会经济发展具有重要意义，水电工程是我国基础建设的重要组成部分，对提高农业生产水平、提高水资源利用效率起着重要作用，是国家可持续战略部署、推动经济增长的必要手段。目前，我国每年水电工程投入不断增加，水电工程招标、合同履行管理对发包双方的影响越来越大，只有充分认识到合同管理对水电工程项目的作用和影响，采取科学合理的手段进行合同管理，才能保证水电工程项目建设目标的实现，这不仅关系到施工单位的经济效益，也关系到很多人民群众的切身利益。因此，合同管理对参与者具有重要意义，面对激烈的市场竞争环境进行合同管理可以保证项目经济效益、社会效益、环境效益的协调统一。

2水利水电工程施工合同管理存在的缺陷问题

2.1各单位之间的合作意识淡薄

水利水电工程项目具有工程量大、周期长等特点，在建设过程中涉及到多部门工作，从目前企业合同管理存在的问题来看，主要表现在缺乏合同意识和部门合作意识，很多企业没有根据目前的情况对合同管理进行指导和培训。合同作为工程项目建设的主要依据，内部包含丰富的信息资源，由于没有认识到合同管理的重要性，各部门在实际合同执行中无法及时跟踪和反馈，这些问题的发生严重阻碍了工程项目的发展，存在的各种问题无法及时解决和处理。

2.2信用制度不健全

从水电工程项目建设的总体情况看，水电工程建设需要经过正规的招标流程，如果一方不提供完整的资料和信息，不仅影响合同管理的质量，还不利于整个工程项目的正常发展。从以往的工程建设来看，水利水电工程信用制度还存在一定的缺失，许多工程前期工作都没有合理的法律依据，工程项目进度、质量都面临着很大的威胁，承包人在实际施工过程中进度、质量与合同约定不符，对于一些比较紧急的水利水电工程，如果存在这种工期延迟的情况，也会对防汛等工作造成不良影响，造成生命、财产损失。

2.3合同签订不规范

水电工程建设有投资大、个人差异大等差异，地理环境复杂，水电工程特点不同，为确保工程项目顺利进行，合同要求严格，合同条款、规范不仅要符合项目特点，还要严格细致。但是，在现在的招标和合同签订过程中，由于双方缺乏这方面的专家和经验，在合同签订中很难事先理解存在的问题，有时会发生合同条款不明确、不全面、责任区分不清楚等现象，有时会口头委托或政府命令合同履行和管理

3水利水电工程合同管理改善对策

3.1合理选择合同类型

水利水电工程是工程建设的重要部分，根据标准和地区合同类型的不同，如评价方式可分为总价合同、单价合同等。总价格合同是根据工程招标要求，根据规定的工程量和图纸计算工程施工总价格，综合考虑其中可能存在的不可抗力因素和承包人的要求，决定工程总价格。单价合同主要是投标过程中工程量和图纸存在不确定性，不适合采用总价合同，签订过程中结合设计图纸和工程单价计算报价，投标人发行工程量和设计图，投标人只需根据自己的技术条件和各方面的标准制作工程量清单即可。

3.2完善合同法律法规及合同审查机制

合同所具有的法律效力是毋庸置疑的，水利水电工程合同管理必须保证其所涉及的各项内容都能够满足法律法规要求，根据具体情况制定完善的规章制度，严格按照法律程序与文本签订施工合同，综合考虑施工环境、自然环境等各方面问题，确保合同具有一定的可操作性。除此之外，完善合同审查机制，对于水利水电工程合同审查主要包括以下几方面内容：合同签订是否满足方面要求、合同内容是否具有法律效力，合同签订步骤是否符合规范标准。在水电工程招标过程中，还应对施工单位的财务状况、工程技术实力等方面进行审查，确保施工单位的建设水平能够满足实际要求。

3.3施工准备阶段合同管理

施工准备阶段对整个项目建设具有上下作用，也是履行合同的第一步，为了保证能够按合同约定的时间开工，承包人应做好前期各项工作，在此阶段承包人应为建设施工提供必要的场所资源、组织设计提供基础，明确设计要求和施工要求。承包人作为项目建设的主要执行人，应当进行现场调查，结合调查数据和设计文件制定施工组织计划和特殊施工方案，掌握现场情况，积极采取保护措施。由于水电工程涉及内容多、范围广，施工单位要集中所有力量，做好厂房组织设计、施工方案、进度规划、资源配置，特别注意合同中对工期和变更索赔的要求，需要注意的是，施工进度规划要预留一定的富裕时间，避免后期因不稳定因素影响合同履行。

3.4变更理赔

水电工程建设过程中存在很多不可控因素，合同中有一定的认识和水命，但在面对不可避免的自然灾害或设计变更时，仍会发生变更理赔现象。面对这种情况合同双方应当做好协商赔偿，保证工程建设在合同约定的日期内完成。合同变更发生后，应当做好现场签证等各项工作，及时协调工作人员进行方案调整，按照提供要求进行索赔。

3.5合同信息管理

随着信息时代的到来，合同管理也应朝着信息化、自动化的方向发展，合同管理作为水利水电工程建设的主要依据，工程建设中需要加大合同文件的信息化管理，利用信息共享、传输等优势，提高施工方和监理方、建设方等信息传输水平，制定详细的文件资料，根据不同的信息类型分类整体，保证合同信息的有效性。

4结语

综上所述，随着市场经济的快速发展，合同管理在项目管理中的地位也越来越明显，水电工程建设作为国计民生的基础项目，工程建设部门各方面的工作都需要按照合同要求进行，这也对合同签订和管理提出了更高的要求。合同是双方权利的最佳依据，各方在行使自己权利的同时完成合同约定的义务，可以进一步推进水电建设的发展。由此可见，水电合同的管理关系到整个工程的完整性，只有从整体的角度出发，各部门之间的协调合作，才能为企业创造更大的经济效益。