长期以来，铁路基本建设领域普遍存在工程决算超概算的现象，工程项目投资严重失控情形时有发生。本文结合一些工程项目案例,对造成这一问题的主要原因进行了深入的解析，对如何做好投资控制提出一些措施，并就铁路工程造价管理提出一些设想供行业认识参考。

1超概况问题发生的主要原因

深度不足:设计者需要有效地实现理论联系，立即到现场调查，在设计中有效地结合现场情况，将对实际情况的理解和把握融入图纸设计中，由于设计考虑不周，在施工过程中发生了大量变更设计，湖北某车站客运基础设施工程的可行性研究估算工程费用为5300万元，但由于研究阶段深度不足，门禁、视频监视等系统费用估算不足，客运电梯基坑和设备数量

施工时间长:由于各种原因，设计过程结束后，经过相当长的时间施工，铁路施工距离长，跨度大，原材料成本差异也是预算超支的重要原因，时间间隔过长也会增加征地拆迁费用、三电转移费用。湖北某支线铁路工程于2009年开工，2021年底竣工，各项价格差距由年度检验工评价比例、采购数量和铁路部关于价格差距调整文件的计算总结为1300万元，其中甲供应材料500万元，非甲供应材料采用2009年2季度价格初步设计，施工图阶段为16年4季度价格，材料价格差距总计为800万元，施工跨度大幅增加永久用地、房屋拆迁、土地附属、青苗补偿及其他拆迁补偿费共7200万元。竣工结算不及时:工程竣工后，必须严格按程序进行竣工检查。如果不及时检查，管理费用的支出会增加，工程最后一笔结算和征收会受到影响，保修期也会延长，保修费用会增加，潜在责任风险也会增加。

2有效控制投资的几项措施

从设计来源进行工程投资:设计是工程建设的关键。设计概算是反映工程成本、控制工程项目投资的依据。作为建设单位与铁路局签订代建合同重要依据，直接关系到投资和经济效益的好坏。一是比较优化方案。在方案进行比时，不仅设计部门要做很多工作，相关部门也要征求很多意见，反复论证、筛选设计方案，全面选择，确定最佳设计方案。在实际施工现场，频繁的设计变更会引起设计程序整体的混乱，严格管理秩序，提高设计施工方案的质量，对临时变更实施报告审查，进行具体操作规章制度，制定奖惩方案。二是技术与经济的结合。

熟悉图纸，了解设计意图，熟练掌握铁工程施工组织和施工工序。选择合适的预算定额(包括更换材料的子目和借用定额)、检查和输入工程数量、制定概算编制原则(包括定额和费用的选择、其他费用的采用依据等)、一些项目前期设计时，由于规范不全面，费用无法实际反映实际情况，施工组织与工程经济密切相关

三是正确估计和控制成本增加的原因。政府法规法规的更新和物价上涨等原因，工程成本的增加是不可避免的，但必须从安全、环境保护等角度进行综合比较。一是在现场调查设计过程中，加强工程地质调查，明确地质条件二是在满足安全性的基础上，尽量避免不良地质地区，节约工程投资，合理采取工程措施三是严格控制征地拆迁等政策费用，保护重要建筑物和地下资源，减少房屋拆迁和重要管道拆迁。

施工中的变更管理:一是优化施工图。施工图设计的优化实际上就是针对设计中的一些地方进行改进与调整，以此达到成本控制和优化的效果。首先，施工图的优化需要参考标准，利用经济指标详细解读施工图，比较项目施工中的指标和制作的技术经济指标，调整施工图，保证施工图的优化。其次，要提高人员的工作能力、辅助设计、技术等适应性，使设计更加适应施工现场的需求，提高质量控制的效果。

二是负变更奖励。掌握成本预算，施工设计需要更改设计方案，更严格按照程序进行，实际施工的工程量比原设计的工程量少，或者取消原设计的局部工程施工内容的变更时，需要奖励制度，调动人员的积极性。第三，严格控制正在改变。在实际施工建设时，如遇到特殊情况，承建单位需要对原有设计进行改善，并需要提高施工标准时，审核单位要严格按照实际情况和变更程序进行查验，并及时对设计图纸和施工标准进行修改，避免在工程完工后再进行拆除重建，重建不仅浪费了更多的资源，也浪费了更多的时间，会使工程造价严重超出概算。

3结语

在铁路工程中，我们加深认识了铁路工程造价影响因素及控制措况，设计方需加强各个专业的沟通交流及协作，提高设计水平。铁路工程成本管理是一项技术工作，要有效管理铁路工程成本，必须掌握工程建设全过程成本，与时俱进，全面研究和管理现阶段铁路发展的具体情况。