火电工程属于一种非常复杂的工程建设，需要在整个项目之中投入大量的资金以及劳动力，材料和设备的价格增长影响着火电工程造价的上涨趋势，而且在建设的整个过程中会涉及到许多类型的材料和设备，需要几十个以上的单位共同参与项目建设。本文就火电工程的合同管理原则对合同管理在火电工程造价控制中起到的作用进行分析，探讨完善火电工程合同管理的策略。

火电工程建设的主要合同是建设项目的施工合同，它涉及的方面特别广泛，比如对项目投资的控制、施工的质量的控制和进控制的控制等，并且合同需要明确记录火电工程项目整个建设的过程中每个参与了建设的单位应有的权利及其义务。合理规范地采用合同管理工作管理工程建设，可以显著提高对工程造价的控制，有效避免发生工程中不必要的风险。

1火电工程合同的特征、合同管理原则

1.1火电工程合同特征。建设前期，首先需要咨询合同服务，实地调查设计合同，建设期间采用设备材料采购合同和建筑安装工程合同，业主公司需要整体把握合同总价管理。由于火电工程施工十分复杂，工期时间长，不确定因素多，工程量变动和设计变动多，因而业主在挑选合同书时，必须考虑到工程施工实际过程中可能遇到的各种各样优缺点，根据工程特点制订最合适的合同类型，确定合适的工程造价，最大限度地满足工程施工的要求和规定，有效地执行工程管理[1]。

1.2合约管理原则。(1)严密性原则:在制定合同文本之前，需要合理安排火电工程建设相关技术工作，协调各部门有效沟通，保证合同严密性。其中一个严谨性就是记录双方签订的全过程和签订过程中的每一个状况，事无巨细的记录在册上，双方在签订合同时需要充分考虑整个火电工程建设过程中的潜在突发事件和风险问题，建立详细的对应措施和策略，最大限度地避免风险事件和突发事件。严格的合同可以有效地维护双方的权益，避免不必要的纠纷。

(2)制度化原则:合同整体的管理制度必须周密严密，认真处理合同各制度和管理工作，保证合同管理工作顺利进行。项目全过程中签订的所有合同贯穿项目建设。开展周密严密的合同管理，严格控制项目整个建设过程，有效避免风险事故发生，大幅度降低风险。（3）动态性原则：整个项目进行的过程中，通常会因为各种因素而产生改动，因此，需要通过一个动态管理机制及时地调整合同，保证合同管理的时效性，并且合同管理本身就是一个非常具有动态性的工作。

2火电工程造价上涨的原因与造价控制的作用

2.1火电工程造价上涨原因。近年来我国的经济建设逐渐由计划经济体制转型为社会主义市场经济，而电力工程造价的趋势也随着市场经济的逐步深入发展而呈上涨趋势，从1986~2000年火电工程造价上涨趋势详见图1，投资上涨因素详见表2。从整体趋势走向来看，火电工程单位的投资是一种上升趋势，而关于火电工程的建设单位投资呈上涨趋势的原因不仅仅只受客观因素的影响，还受主观因素的影响，其中物价因素，即材料和设备价格以及机械的使用、消耗性材料的费用增长是火电工程造价上涨的主要因素。根据相关调查报告，根据设备价格的增长，300MW单元主体的价格逐年上涨，其增长比例约占工程成本总增长的30%左右，根据材料成本的增长，三大主要材料(钢材、木材和水泥)逐年呈不同增长幅度的增长趋势，其中钢筋增长幅度最大，材料增长比例约占工程成本总增长的15%左右[2]。

2.2合同管理在火电工程成本控制中发挥的作用。(1)合同管理为设备、材料价格控制提供依据:在建设火力发电工程项目的过程中，设备和材料投入的费用占整个项目总费用的60~70%，因此整个项目需要投入大量的设备和材料，这些是工程直接费用的主要部分。根据上述数据表，设备、材料等物理因素也是火力发电工程成本上升的主要原因，因此严格控制工程中更需要的设备和材料价格，因此合同管理工作在火力发电工程成本控制中，设备和材料价格有可靠的数据依据[3]。

(2)合同管理可有效控制工程变更:各火力发电工程设计完成后，不得直接进入工程阶段，仔细审查设计内容，及时修改设计错误或不完善设计，避免不必要的错误风险，浪费工程资金一般来说，当火电工程进入施工阶段时，施工方或设计方也可能建议更改项目内容。此时，整个项目的资金也会因项目的变化而变化，因此在更改项目内容时需要计算资金，执行合同管理工作可以有效控制项目的变化，所有资金内容的计算完成后，需要向相关机构提出更改投资整体的追加内容的意见。变更意见确定后，需要现场签订变更手续确认变更内容，监理方、施工方和业主三方一起签字，确保签订内容和变更内容一致。采用合同管理使业主可以根据合同的相关规定，审核变更的更价内容，以避免承建方虚报或多报的问题，实现对火电工程造价的控制。

(3)合同管理有效处理索赔问题:工程异常发生索赔问题时，为了避免索赔因素过高，有必要积极控制索赔问题。参考我国相关的法律法规，并以法律规定和项目承包的合同为基础，对索赔问题做一个理性的分析，从客观的角度审查索赔因素，以此来合理地确定索赔因素和其中的索赔金额大小。索赔因素为工作延误时，需考虑该工作是否具备重要性，假设延误了关键性工作，则采取将总延误时间变更成批准顺延工期的措施；假设延误的是非关键性工作，但导致其升级为关键性工作，则采取批准延误时间差值措施；假设延误的是非关键性工作，且不会导致其升级为关键性工作则索赔因素不成立。因此，遇到索赔因素为共同延误的问题的情况时，需要仔细分析延误工作的性质，了解整个工程项目受延误的实际情况，采用合同管理则可有效地对索赔问题有一个合理的处理方式。

(4)合同管理可以提供审查竣工结算的依据:在火电工程建设过程中，合同管理工作的开展需要合理分类火电工程项目建设中相关工程价格的资料。采用合同管理工作对合同内火电工程建设项目各管理资料进行科学合理的分类，对资料之间的关系进行系统分析和相互关系的整理，使工程完成后，相关审计部门能够更快地清算整个工程[5]。

3火电工程合同管理应对策略

3.1精细化策略。根据火电工程的合同特点，相关建设主体需要根据此来构建合适的合同管理细则。为了确保合同管理的顺利进行，确定合同管理的细则需要全体人员参加，即项目整体的投资者和建筑部门，包括相关政府部门等，一对一的合同管理中的所有细则都需要仔细审查，特别是项目涉及资金问题的工程成本管理

3.2配备专业管理人员管理合同。选择具有优秀综合素质和优秀专业能力的管理人员，可以提高合同管理的效率，决定工作管理的质量和质量。火电工程建设项目的合同是一样的，所以在为火电工程安装管理部门的时候，每个参与建设的单位都需要选择具有优秀综合素质和优秀专业能力的管理人员，这样才能保证管理工作的质量，才能更有效的开展整个火电工程建设项目[6]。

3.3合理构建项目代理制。代建制的顺利推进需要国家有关部门积极参与项目，相应的有关机构监督代建制，所谓代建制是指通过政府作为主要指导，根据各行业的性质提供更高效的专业管理服务，组织优秀的综合能力和专业能力管理者进行管理。采取“代建制”措施，对政府投资的相关项目可以有一个高效的合理管理工作，有效解决项目建设、管理和应用不可以分离的这些问题，最终使得合同管理工作有效地对火电工程项目的工程造价有一个科学合理的把控。

3.4对合同签订的审核流程执行规范化。为了有效规范化火电项目在建设工程中的合同签订，可以邀请专业人士参加审核工作，对于火电项目的合同审核，则请具备丰富经验的经济专家，有了专业人士的指导，审核流程可以做到更加的规范化和合理化[7]，在整个审核过程中可以快速且高效地对有问题的条款加以指正，并督促承包方及时作出补正和修改。如果在审核合同的过程中发现有条款不齐全的情况，同样需要及及时地指正，督促其进行修正和补充，通过规范化地执行合同的签订流程，可以做到合同具备更优良的严谨性，最大程度地避免一些不必要的纠纷问题，比如违约纠纷等，使得火电工程项目进展顺利。

4结束语

我国的火电工程建设项目是一个多元化的项目，因为整个项目进展过程中，需要多个单位共同合作建设，使得众多参与主体都共同地重视项目之中工程造价的问题[8]。在这种发展趋势下，有必要执行有效的专业合同管理，严格控制项目工程成本，同时加强合同管理人员的风险意识，全面贯彻降低风险意识。