建设工程项目招标阶段清单和控制价格制作，在保证符合国家法律法规规和各地方指导性文件标准的基础上，考虑与概算金额的一致性、投资控制、投标报价的制作指导性、后期合同价格投资控制的依据。另外，保证招标阶段制作的清单和控制价格，即工程预算在整个项目实施阶段的使用性和价值性最大限度地提高。

1工程量清单编制重点

1.1工程量清单项目名称、基础数据、项目特征说明必须详细准确

建设工程项目施工阶段最常见的问题是现场实际子项目与招标阶段的工程量清单项目名称不一致，特征说明与现场实际工程具体内容偏差，影响工程工程变化，更严重另外，发生这样的问题时，发包人和承包人各执着一词不能统一意见，不必要的协调工作会降低施工效率，影响整个工期。工程量清单项目名称、基础数据、项目特目特点描述不够详细、准确，大多数投标人会在投标阶段进行一些偏差，即通常在建筑领域所说的不平衡报价。

例如，投标人甲在知道清单a名称和特征说明不正确的情况下，故意在投标回答期间不提出疑问，反而在清单报价中过高或过低，降低或提高其他项目的报价，保证整体价格在投标文件和相关法律法规规的范围内，中标后在施工中增加或减少其部分施工内容的工程量，降低施工成本提高项目利润，给承包人带来不必要的损失。因此在工程量清单编制时对于项目名称、基础数据、项目特征描述，编制单位（或人员）应与设计单位及建设单位进行无差别沟通，尽可能的掌握建设单位的使用需求及设计单位的设计意图，按造价专业的角度与语言对建设项目进行描述，保证详细准确。

1.2编制工程量清单时，要掌握建设需求熟悉设计意图并结合项目实际

一般情况下，大部分发包人都会雇佣有资质、有经验的造价咨询单位来开展建设工程项目清单及控制价的编制工作，以确保建设工程项目清单及控制价的编制工作的专业性及准确性。编制单位在编制过程中须按照自己对于项目的理解进行工程量清单编制工作，对建设需求、设计意图及项目实际情况不了解时会导致所编制的成果性文件与设计单位的设计意图出现偏差，进而在用造价语言翻译设计语言时出现偏差，并对项目投资控制失去第一道屏障。因此，在工程量清单编制前期准备阶段，需要充分把握建设需求，熟悉设计意图。例如，对于某个城市的广场建设项目，首先要把握建设需求是满足市民健身需求还是高级商业辅助需求等，对项目建设整体的投资产生很大影响，特别是对材料价格的影响，其次要熟悉设计意图，编制人员对设计概算进行成本专业分析。

由于目前设计部门重视技术，成本轻，在建设部门投资金额的基础上进行建设项目的设计，概算编制比较粗略，而且工程预算大概率超过工程概算，最后掌握当地工程建设的实际情况和本项目的实际情况，熟悉当地工程量清单时，大部分工程材料在当地库存量的各个地方不同，各个时间段变化，在编制工作中及时了解市场信息是很重要的。各工程项目实施时面临常见的土方工程，土方工程一般有挖掘填充，施工现场是否有土方保管条件和项目挖掘方土质参数能否满足填埋方土质技术标准对清单特征的说明很重要，土方运输时当地政府规定的弃土点是否影响土方运输距离，进而影响土方单价等

2招标控制价格编制重点

2.1临时评价和临时预定金

通常编制人员在编制工程量清单时，由于部分施工、提供货物、材料、设备、服务或无法预料的事件而投入一定的资金，在招标阶段建设部门的咨询工程师事先根据项目情况确定该部分的金额，填写招标文件暂时评价是工程量清单提供的必然发生，但暂时无法确定的材料单价和专业工程金额，暂时评价分为材料暂时评价和专业工程暂时评价。

2.2确定综合单价

对于单项单价的确定，编制人员应根据项目实际情况适用合理定额，考虑相应材料的更换、含量的调整，根据当地最新的工程信息价格、人工单价进行合理编制。基于定额和信息价格不能保证综合单价的经济性和合理性，必须与建设部门和设计部门联系，明确所需材料的市场等级，进行更详细的市场询价，经综合测算才能确定最终清单项目的综合单价。对于有特殊要求的品牌限制，编制人员必须在工程量清单编制说明中进行特殊说明，列出品牌选择表，投标人中标后，在投标时明确有品牌限制要求的特殊材料设备等，在实际施工前必须经建设部门(承包人)确认同意后再使用。

建设工程行业技术越来越成熟，管理措施越来越完善，新材料和新技术也越来越多，但最常见的问题是找不到适用的定额，如果发生任何原因，施工时会发生大量变更和索赔事件当出现新材料和新工艺时，编制人员应尤为注意，加强市场调研工作并随时与建设单位以及设计单位进行对接，以保证合理的价格编入清单中。并且此类事宜可以作为基础资料，在以后的项目中参考引用。

3工程量清单和招标控制价编制基础

3.1熟悉编制相关规范

设计工作有相应的设计规范，施工过程有相应的施工规范，而工程量清单及控制价编制也有相应的计价规范则，规范是开展具体工作的基础。编制人员必须熟悉规范中的每一条，这是基础也是标准更是原则。

3.2熟悉设计文件

建设工程项目的设计文件应包括图纸、所用材料和设备的技术规格要求(一般为用户需求书或技术规格书)，熟悉设计文件是制作清单和控制价格的开始。不熟悉设计文件是制作清单和控制价格问题的最原始原因。如何转换设计语言是编制者的基本工作，编制过程中编制者必须始终与设计者取得联系，保证编制成果的正确性。

3.3掌握工程所在地工程成本的相关规定

由于我国地区广阔，各地基础设施发展水平各不相同，各地根据《建设工程量定价规范》制定实施细则，根据《全国统一建设工程基础定额》，根据当地建设水平制定本地区定价定额。因此编制人员必须入乡随俗，掌握工程项目所在地的相关规定。

3.4熟悉工程所在地建筑材料的市场价格

相同，各地基础设施的发展水平各不相同，材料价格受市场变化影响较大，编制人员应结合网络信息和当地基础调查确定合理的材料价格。

3.5熟练应用各种软件

根据设计文件计算工程量，占用工程清单制作的大部分时间。编制人员能否熟练应用各种工程量计算软件起到事半功倍的作用，软件计算不仅能提高工作效率，而且在精度方面比原始手工计算大幅度提高。

4结语

工程量清单和招标控制价格在工程招标阶段很重要，制作质量的高低对工程招标结果和将来的成本管理有很大影响。工程量清单和招标控制价格比较专业，但复盖了整个工程项目的实施阶段。制作工程量清单和招标控制价格时，必须全位掌握项目信息和成本信息。本文简要梳理了对目前工程量清单及招标控制价编制的重点及注意事项，并提出了相应的解决措施。