我国是农业大国，农村道路在国家道路系统中占有重要地位。目前，其建设过程多根据道路工程技术标准展开，检查多由县级主管部门认定。根据行政水平划分道路水平，包括县道、乡道、村道。近年来，由于国内新农村建设过程不断加快，农村公路地位越来越稳定，发挥的作用越来越大，其质量问题逐渐突出，引起了更多人的关注。

一、农村公路质量监督现状

(一)农村公路里程暴增，质量监督任务重

所谓质量监督，是指参照相关法律章程乃至技术标准和规范监督公路质量的行政行为。我国多根据《道路工程质量监督规定》实施道路质量监督。公路工程从业部门根据法律规定担负公路工程质量的责任，统一接受交通主管部乃至其质量监督机构的监督，不能抗拒它们的监督。而随着我国新农村建设的逐步推进，国家在农村公路建设方面投入的资金逐步增多，农村公路里程总长不断增加，且道路的等级也有不同程度的提升。质量监督部门的任务不断加剧。之前，他们所承接的大多是对三、四级公路的监督，而伴随交通公路系统的完善，也有一些二级甚至之上级别的公路出现在农村境内，成为农村公路建设的一个方面。这些都给农村公路质量监督部门提出了新的挑战。

(二)建设单位不能严格遵守质量监督程序

按照道路工程质量监督程序的要求，建设部门或法人在施工前，做好相关准备后，必须在办理施工许可证前一个月内，按照交通部门的相关规则，向相关质量检验部门提交施工申请，接受施工监督，提交《道路工程质量监督申请书》。由于农村建设任务重，时间紧迫，部分施工部门只关注施工进度，其工程完成量监督比较严格，但施工过程规范性疏于管理，提交的项目文件不完善。

(三)工地实验设备不完善，没有建立完善的质量保障体系

根据交通部建设实验室的需要，施工部门写了《道路水运工地实验室注册登记表》，经建设部门初步审查后，提交项目质量监督机构注册表。在施工现场监督的情况下，质量检查机关向通过审查的实验室发出了道路水运工程现场申报通知书。农村道路不仅点多，而且面广，技术简陋，规模少等特征。有些施工单位和监督单位不重视实验室建设，没有建立相应的标准，人员、设施、仪器环境等不符合标准等。

(4)建设部门意识薄弱，控制手段过于单一

建设部门在项目施工前，不能全面考虑规划、论证的环节。设计单位在进行设计的时候并没有考虑到全面，在设计上会有一定的漏洞，比如急流槽等设计图纸并没有针对道路的具体情况进行设计，而是参照标准进行套图，与真正的工地有很大的区别，在施工的过程中要不断的进行调整。施工部门不断分包、分包等，手续还没有配置完善就开始施工，准备工作不足，施工手段也比较单一，工排不当。监理部门很多工作人员只有证书，监理部门建设不完善，技术含量不足，内部体制不健全，工作人员不确定各自的责任，监理工程师不及时到达。

二、加强农村公路质量监督意见和建议

(一)加强农村公路前期规划工作

改善当前公路质量监督工作状态，质量监督不仅停留在施工环节，还要向前扩大监督活动，从根本上调整工程质量，确保工作战略符合相应标准，设计的监督程序符合申请监督程序。完善、补充监督工作程序，制定符合农村道路建设特点的质量监督方式。

(二)加强工程施工环节的质量监督

首先，加强施工准备环节的质量监督预控工作，将所有损坏质量的威胁消除在萌芽阶段，严格执行监督申请的审理程序，在质量监督过程中要找到重点位置，对重要环节进行监督。给予事前、事中和事后不同的监督手段。尤其是要关注事前调控，强化对施工组织给予抽查与管理，增强巡视管理力度，对部分重点项目给予专业检查，强化对施工企业乃至给予监管，将那些长时间脱离岗位的人员拉入黑名单。其次，要强化度建设程序的检测。着重分析工程设计文件的执行情况，调整工程变更控制，管理工程竣工程序等是否符合法律法规的标准。建设部门敦促控制竣工项目。加强对建设单位进行竣工验收。加强缺陷责任期的追踪检查，不对拒绝整改的项目进行质量审查，不提交完整的质量鉴定报告书。最后，强调监督企业的监督。目前监理企业是否构建工地实验室没有强制要求。重点检查监理程序是否标准，检查监理日志，确保资料完善，监理控制重点、重要位置。

(三)健全公路质量监督体系

依据《公路工程质量监督规定》，其第29项交通主管部门对公路工程质量违法行为给予行政处罚。质量检查部门在开展各项工作时，由于各种原因，交通主管和质量监督部门没有采用行政处罚权。使依法监督成为口头禅，质量监督工作缺乏强有力的保障。所以，必须确定质量监管部门的地位，立足于行业专业，完善从上到下的质量监督系统，并强化执法团队建设，突出对各个参建部门的检查，才可以实现有法可依，给予质量监管。

三、总结

综合上面的论述，伴随农村公路建设规模的增加，农村公路质量监督任务更为繁重。所以，监督部门必须转化思想，丰富日常监管手段，增加检测力度。根据法律规定监督，为农村道路建设质量稳定提高提供一定保证，促进社会主义新农村建设。