为了弄清这个问题，首先要从根本上看监理的职责和监理的工作内容。国际上通用的FIDIC施工合同条件，没有提到监理安全责任。《建筑工程监理规范》和建筑工程监理的相关规定，也理的安全责任也没有关系，监理的工作内容也只是三控、一管、一协调，即控制建筑工程投资、工期、质量进行建筑工程合同管理的相关部门的工作关系。由此可见，无论是国际通用的FIDIC条款，还是我国的《建设工程监理规范》和建设工程监理的相关规定，监理的安全责任和安全监理的工作内容都没有关系。那么，社会上为什么会出现“四控、一管、一协调”的监理工作内容呢！这个问题的产生有以下两方面原因：

一是从监理的定位提出来的。监理是做什么的？2003年新版《全国监理工程师培训考试教材》明确提出，监理是具有相应资质的工程监理企业，接受建设部门的委托，接受其项目管理。监理的定位定到“项目管理”上，项目管理当然缺少不了安全管理。

二是行业管理的需求。四控制、一管、一调首先由电力行业提出，2002年以国电电源200249号文件的形式发表了《电力建设安全健康和环境管理规定》(以下简称规定)。《规定》明确了电力行业安全管理模式、责任制和管理方法。规定了监理部门的责任和监理权。但是，这个规定在附规则中也明确指出本规定用于调整国家电力公司系统的基础设施系统内部安全管理关系，规范安全健康和环境管理，不作为处理和判定民事责任的依据，本规定与国家发行的法律、法规相抵触时，以国家规定为基准。

从上述论述可以看出，迄今为止，中国对监理的安全管理和责任还没有统一的说法。安全管理不应该和监理有关吗？如果挂钩，监理责任、权利、权利如何统一，市场需求如何解决。现实中，监理过程中发生安全事故的，监理不应该负责任吗？负责任，负什么责任？

为了弄清这些问题，我们必须看看我国现行的法律、法规做了哪些规定。众所周知，2003年11月24日，中华人民共和国国务院发布了《建设工程安全生产管理条例》(以下简称条例)，在《条例》中明确提出建设部门，调查、设计、施工、工程监理的安全责任。

由于监理部门接受建设部门的委托，代表建设部门进行项目管理，首先要看建设部门的安全责任。

建设部门与施工现场安全有直接关系的责任，主要有

《条例》第六条规定:建设部门应向施工部门提供施工现场和邻近区城市供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料、气象和水文观测资料、邻近建筑物和建筑物、地下工程的相关资料，保证资料的真实性、准确性、完整性。

建设部门向施工部门提供资料，保证资料真实、准确、完整。第八条建设部门在编制工程概算时，应确定建设工程安全作业环境和安全施工措施费用。这就是建筑单位与工地安全直接相关的责任。此外，还有其他相关规定。建筑公司似乎没有直接负责施工现场的安全。这一点，国家电力公司国电电源［2002］49号《规定》第四十四条“电力建设工程项目，实行项目法人（业主代表）和施工总承包商（以下简称总包商），设计、监理承包商，施工承包商共同管理施工现场安全健康与环境工作的原则，并各自承担本规定所明确的职责和相应工作范围内安全健康与环境工作责任”；第五十条“建设项目安全委员会由项目法人单位行政正职担任委员会主任”。与国务院第393号令的规定不符。对工地安全《中华人民共和国建筑法》第四十五条明确规定，即工地安全由建筑工程企业负责。也被称为谁施工，谁负责的原则。

综上所述不难看出：施工现场安全责任的主体，本来就不是建设单位，所以建设单位更不可能把本来不属于自已的责任再委托给监理单位来承担。所以，监理单位对工地的安全管理，就像建筑单位一样，本来就不是工地安全责任的主体。那么，监理机构对工地的安全管理不负责吗？要负责任，要负什么责任？国务院39393日对监理机构安全责任的规定。

《条例》中：第十四条规定：“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。组织设计中的安全技术措施和特殊施工方案是否符合工程建设的强制标准。

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