目前，水利工程利用外资项目逐渐增，制定我国内外资概算编制方法势在必行。为了学习和掌握国际水利水电工程成本的管理方法，水利水电计划设计总院组织的水利工程成本管理调查团一行7人，1996年11月12日到德国、意大利、法国进行调查，经过20天，德国豪克蒂夫公司、意大利英波吉诺公司、法国杜美思公司等。

我们学到了很多工程成本管理方面的知识和经验，现将德国、意大利、法国工程成本的内容构成和编制方法总结如下:

一、工程成本的构成

工程成本由承包商报价、业主管理费和不可预见费构成。包工头报价由工程直接费、间接费和其他费用组成。详细的项目介绍如下。业主管理费是业主用于该工程项目的管理所需的费用。不可预见的费用是业主为解决工程可能发生的变化和承包商提出的索赔等问题预约的费用。

二、工程成本估算程序和步骤

工程成本一般由业主(投资者)员工或业主雇用专业机构代表制作。
工程造价报价工作人员接纳任务后，务必仔细研究工程项目，彻底了解工程项目，为此，务必仔细阅读设计文件和图纸，到工程所在地考察工地，了解工地施工条件、物资供应状况、劳动力来源、进出场道路及地形地貌、水文气象等状况；向业主（投资方）了解讨论相关问题，研究确定主要施工方法，安排工程进度计划等；向主要材料供应商、机电设备供应商出具询价单，询价单中应包含材料、设备的规格和数量、供货日期、价格（包括出厂价格、运输价格等），为准备工程进行准备。
遇到大工程，超过某公司能承担的任务时，通常根据行业划分，需要承包一部分专业工程。此时，估算员应制作需要承包的工程项目和工程清单，尽快向各承包商发出询价清单，接受承包商报价时，经过分析比较，选择承包商的报价进入估价。

三、包工头报价的组成内容及报价方法；

包工头报价，即包工头承建该工程所需的全部费用。
包工头报价由工程直接费、间接费和其他费用组成。
(1)工程直接费用。
工程直接费用，即工程直接费用，包括劳动力成本、材料成本和施工机械成本和分包商报价。
(1)确定基础资料。
a.劳务工资标准。
一般劳务人员(即工人)由工程所在地提供。因此，估算人员必须调查工程所在地的各种工人工资标准。包括月薪、各种津贴、所有法定费用、假日补助费、加班补助费、劳务部门管理费等。计算各种工资单价。一般分为以下几类(表1):。。材料价格。估算员需要向各材料供应商发出材料询价表，包括材料规格、供应数量、大致交货日期和材料报价(包括出货价格和运费)等基本资料。根据这些资料，计算材料费用。
c.工程机械台时费用
估算员必须首先决定工程机械是购买还是租赁，租赁时，其机械台时费用按租赁人的有关规定计算。一般来说，水电工程的工期很长，是根据购买新的工程机械来计算的，估算员通过询价获得工程机械的购买价格，根据确定的计算公式和方法，可以计算各种工程机械的工作时间。
d.分包商报价
分包商报价，分包商根据他们分包的工程项目和工程量清单，提出的工程直接费用部分。一般以分项工程的形式单独排列。
e.确定工程造价报价表的货币种类和单位。
(2)工程直接费用报价方法；
a.单价报价法；
单价报价法根据以往的实际施工经验，将各种施工机械的生产率和单位产品所需的生产时间、材料用量等资料输入报价软件，报价员报价时，将工资单、材料价格和施工机械台时费等数据输入报价机，即可计算单项工程的直接费用单价。
直接收费单价乘以工程量清单中的工程量，即该工程的直接收费。
b.施工作业报价法；
施工作业报价法以施工方法和施工进度计划为主要依据计算。该方法多用于主体工程，如水库基土石挖掘、水库混凝土浇筑等工程直接费用的计算。报价员在采用这种方法时，需要根据工程情况，进行详细的施工组织设计，确定所采用的施工机械种类、数量、人工配置、施工进度计划安排和合理工期。根据这些资料计算完成该工程所需的劳动力量、机械和材料消耗量，乘以工资单价、材料价格和工程机械台时费，可计算该工作的总费用(即直接费用合计)，分配给工程量清单的项目，要求工程直接费用单价。
上述两种报价方法，都需要积累大量工程实际资料，建立数据库，编制计算软件。同时，报价人员需要丰富的实践经验和分析判断能力，报价时可以迅速准确计算工程直接费用单价。
(2)间接费、
分为固定间接费和可变间接费两部分。
(1)固定间接费是指土建工程费和设备费，包括:
a.承包商管理人员(指外籍人员的营地建设和设施费的离开
b.当地管理人员的营地建设和设施费的离开
c.当地劳务人员的营地建设和设施费的离开
d.食堂、俱乐部、医院、学校、托儿所、超市场等住宅建筑和设施费
e.管理人员的办公室住宅建筑和办公设备等费用的离开
f.施工临时设施、材料和设施、机械设施、托儿所、超市场、超市场等住宅建筑和设施工现场建设施工、建设施工场、建设施工场、铁路、建设施工场、建设施工场、铁路、建设施工场、建设施工场、建设施工、建设施工场、建设施工场、建设施工场、建设施工场、建设施工场、建设、建设施工场、建设施工场、建设施工场、建设、建设施工场、建设施工、建设施工场、建设、建设、建设、建设施工场、建设施工场、施工场、建设施工场、建设施工场、建设施工场等
(2)可变间接费用是指一般支出、运营费用等，包括工作岗位工作岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗位工资岗
间接费用的计算，估算人员根据工程规模、施工进度计划安排和相关设计文件，估算外籍管理人员的人数和月数的当地管理人员的人数和月数的劳务人员的人数和月数，根据各种费用标准和经验指标、年度价格水平等资料，计算各种费用。
(3)其他费用
指承包商用于工程直接费用、间接费用以外的费用，包括:
(1)工程保险费是指工程期间承包商为工程安全支付的所有保险费。
(2)履约保证金是指承包商向所有者(甲)支付的保证金。工程完工后返还给包工头。　　
(3)工程所在地规定的各种费、税，按有关规定计算。
(4)公司总部费用是指承包商总部用于本工程合同管理、协调等费用。
(5)通胀是指承包商考虑物价上涨等因素增加的费用。　　
(6)银行担保费，按银行规定计算。
(7)领导公司征收费用，指工程合同由几家公司共同承包完成，其主要公司管理合作伙伴，协调工作，征收管理费用。
(8)财务费用是指承包商用于流动资金贷款利息等费用。
(9)风险补偿费，承包商报价时，考虑到施工条件变化、物价上涨、银行利率和汇率变化等因素对工程成本的影响，在成本中加入风险补偿费。　　
(10)利润，承包公司为了维持生存与发展，承包工程必须获得利润。估算利润可以参考以下因素。。
a.支付给股东们的红利。
b.支付的贷款利息；
c.计划的公司税金。用于扩大公司生产规模的储备资金。
大公司一般有高层次的决策班，由总经理、项目经理、高级管理人员、估算组代表等组成，仔细研究估算人员制作的工程成本报告后，决定风险、利润和公司总部管理费的多少，计入承包人的估算。

四、业主管理费和不可预见费

业主从规划设计、立项、招标承包、工程建设过程、竣工验收、交付使用全过程进行管理和协调，需要强有力的技术管理班。业主无论是聘请监理工程师协助管理工作，还是将整个工程的管理工作承包给管理公司，都需要管理费用。该管理费可根据工程规模、工期长短、管理方式估算，列入工程成本。
不可预见费是业主为解决工程可能发生的变化和其他意想不到的问题预约的费用，列入工程成本。

五、收获与体会

在市场竞争激烈的西方国家，大承包商为了生存和发展，对工程成本的估算有先进可靠的方法，在本公司投标承包工程时，可以迅速准确估算工程成本，提高中标率，为公司创造利益。与我们进行技术交流的几家公司，都有建设100多座水电站和水库的经验，积累了丰富的实践经验和基础资料。例如，各种施工机械的生产率、完成某单位工程所需的人工和材料数量等。他们将这些宝贵的资料存入电脑中，建立数据库，在估算工程造价时使用。大公司都有报价班，要求报价员理论和技术水平高，实践经验丰富。报价时，报价人员将通过调查或询价获得的工程所在地的人工工资、材料价格等资料输入电脑，即可计算工程直接费单价。报价人员将工程进度计划确定的各项工程工期和费用指标输入计算机，也可以立即计算间接费用。直接费用和间接费用之和，即工程费用。报价员将工程造价报价报告交给公司高层次决策班，由决策班研究，确定风险、利润、总部管理费几项费用数值，最后出总报价。
通过这次考察，我们深刻认识到在水利工程概况、预算方面，我们与国际轨道还有很多差距，需要学习先进技术，改善我们的工作。
1.加强对概、预算人员基础理论和业务能力培训工作，拓宽知识领域，提高人员素质，建立技术水平高、实践经验丰富的专业团队，适应市场经济需求。
2.学习先进的技术和科学的管理方法。
目前，水利系统概述、预算人员掌握、使用电脑还不够普遍。在这方面要多下功夫，尽快提高计算机的使用水平，大力收集已建工程的实际资料，结合典型的工程设计，将参考资料制作成数据库，提高工程成本估算的效率。
3.建议水利系统设立工程造价研究班，该班主要由不同专业的高级管理人员参加。主要任务是收集研究国际市场工程成本管理的先进技术和发展方向，结合我国实际情况，制定适合我国的工程成本管理方法，使我国水利行业工程成本管理迅速发展。
4.学习发达国家采用施工工作法计算工程单价的方法。这是工程成本与国际惯例连接的主要途径。我们必须学会它，掌握它，以便我们编制的国际工程成本，更接近国际承包商的报价。