1总则1.1为了加强市爆破作业项目的安全监督管理，根据《民间爆破物品安全管理条例》(国务院令第466号)、《爆破安全规程》(GB672-2003)、公安部《爆破作业部门的资质条件和管理要求》(GA9902012)、《爆破作业项目管理要求》(GA9912012)、特制定本规定。1.2本规定适用于重庆市范围内的爆破作业项目。2爆破作业项目分类2.1根据《爆破安全规程》的规定，爆破作业项目分为：室爆破、露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破、复杂环境深孔爆破、拆除爆破、城镇浅孔爆破等。2.2同室爆破、大型深孔爆破(包括露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破)、拆除爆破和复杂环境岩土爆破作业项目，应分级管理。2.2.1根据《爆破安全规程》的规定，各类爆破作业项目分为a级、b级、c级、d级、一般岩土爆破、矿山常规爆破等。2.2.1.1A级、b级、c级、d级爆破项目经公安机关批准后，可以进行爆破作业，未经批准不能开始。该类项目应按照相应规定进行设计施工、安全评估、安全监理。2.2.1.2一般岩土爆破，矿山常规爆破应经施工单位批准，并将批准的设计书或爆破说明书备案作业区县公安机关后，即可爆破作业。这样的项目不需要进行安全评价、安全监理。3爆破作业项目授权3.1爆破作业项目设计3.1.1需经公安机关审批的爆破作业项目，在提交申请前，应符合《爆破安全规程》、GA990要求具备相应资质的爆破作业单位进行设计，编制爆破设计书。承担a级、b级、c级、d级设计工程的公司必须符合表1列的条件。表1承担a级、b级、c级、d级爆破项目设计施工单位条件项目等级设计施工单位条件单位内人员a级资格高级爆破工程技术人员持有相应a级证书人员持有1人b级、2级资格高级爆破工程技术人员持有相应b级证书人员持有1人c级、2级、3级资格中级爆破工程技术人员持有相应c级证书人员持有1人d级、2级、3级、4级资格中级爆破工程技术人员持有相应d级证书人员持有1人以上3.1.2爆破设计前，应对爆破区域进行地形地质测量，对爆破区域进行周围设施的调查。3.1.3爆破设计分为可行性研究、技术设计和施工图设计三个阶段，其各阶段设计工作深度分别符合以下要求——可行性研究阶段应论证爆破方案技术可行性、经济合理性和安全可靠性。通过与其他施工方案的比较论证爆破方案的优势，通过两个以上不同的爆破方案的比较分析，推荐最初的最佳爆破方案——技术设计是提交审查和安全评价的重要文件，在技术设计阶段充分展开推荐方案，根据设计文件可以开始施工的深度——施工图的设计应为施工的正常进行提供详细的图纸和安全技术要求，同室爆破应在安装前根据室开挖过程中暴露的地质状况和开挖工程的检查资料，提出各导装药、填塞、网络铺设施工的分解图。3.1.4A级爆破工程和b级同室爆破工程，应在3个设计阶段制作设计文件，其他b级爆破工程、c级同室爆破工程允许将可行性研究与技术设计合并，分两个阶段制作设计文件，其他属于等级管理的爆破工程允许一次完成施工设计。矿山深孔爆破等重复性爆破设计，允许采用标准设计。3.1.5设计文件的制作应包括以下内容，不同类别的爆破可以适当增加删除的设计阶段的具体深度和内容的制作由设计部门决定。3.1.5.1说明书3.1.5.2图-防护工程设计图。3.1.6施工组织设计应包括以下内容。c级、d级爆破工程可一次完成施工图设计和施工组织设计。一般爆破工程的爆破设计书、爆破说明书也应参照上述设计要求编写，内容简洁简洁。-工程概况及施工方法、设备、机械概述-施工准备--钻孔工程或酮室、导碉挖掘工程的设计和施工组织-装药和填塞组织-起爆网络铺设和起爆站-安全警戒和撤离区域和信号标志-主要设施和设备安全防护-事故预防措施-爆破指挥部组织-爆破设备采购、运输、贮藏、加工、使用安全制度-工程进度表。3.2爆破作业项目安全评价3.2.1需要公安机关批准的爆破作业项目，爆破作业部门完成设计后，在提出申请之前，必须对符合GA990要求的爆破作业部门进行安全评价。爆破设计施工部门和安全评价部门不能成为同一部门。3.2.2对爆破作业项目开展安全评价的爆破作业部门，由爆破设计施工部门或爆破作业项目委托人自主选择。爆破设计施工难度大或对公共安全影响大的爆破作业项目，应由市公安局主管部门组织安全评估。3.3.3安全性评定应包含下列主要内容：-爆破作业单位资质是不是合规;-爆破作业项目等级是不是合规;-设计依据的资料是不是齐全;-设计方法、设计参数是不是合理;-爆破网络是不是可靠;-设计选择方案是不是可行;-存有的有害功效和可能影响的范围是不是全面;-爆破效果监测项目提出;-保证工程环境安全性措施是不是可行;-制定的应急预案是不是合适。3.2.5经安全评估批准的爆破设计，施工时不得随意变更。安全评价否定的爆破设计，必须重新设计，重新评价。施工中发现实际情况与评价时提交的资料不符，对安全有很大影响时，应补充必要的爆破对象和环境调查和测绘工作，及时修改原设计，重大修正部分应重新报告评价。3.2.6经过安全评估发现爆破作业单位资质不符合规定的，爆破作业项目等级或范围超过爆破作业单位作业等级或范围的，安全评估单位应主动向爆破作业项目委托人和作业地区县公安机关或市公安局主管部门报告，报告后，区县公安机关或市公安局主管部门应组织安全评估单位、爆破作业项目委托人协商，经协商信任安全评估单位评估意见的，区县公安机关应通知爆破作业单位停止进行该爆破作业项目，如爆破作业单位坚持提交爆破作业申请，申请安全评估单位委托人应当向行政审批准的申请单位提交，并向行政审批准的申请人提交申请，并向行政复议申请人提交。3.2.7安全评价机构应符合以下规定:3.2.7.1根据GA990规定，一级、二级资质爆破作业机构可根据其资质等级对应开展爆破作业项目安全评价。3.2.7.2A级、b级室爆破工程和其他a级爆破工程的安全评价，安全评价机构至少有2名持有相应作业范围和作业水平安全作业证的爆破工程技术人员参加。

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