1.满足国际城市经济发展的要求

国际城市:首先，应该是地区经济活动的核心，这一要求意味着城市经济活动的重点是从有形产品的制造和流通转向以信息化、知识化和服务化为主要特征的无形产品的生产。其中，面向生产者的高端服务业，如财务、广告、金融、法律等行业的发展水平，是衡量城市参与国际商务活动和经济活动国际影响力的重要指征，其次，创新和知识成为城市发展竞争力的重要源泉。发展创意产业，创意运用知识创造财富；发展文化产业，丰富文化产品生产和贸易；发展数据信息产业，服务科技和城市发展。国际经济的发展使城市成为金融资本、信息、技术、知识和人员等要素的聚集地，上述要素的聚集需要良好的制度环境、基础设施和质量的人居和人文环境。

2.满足国际城市规模持续扩大的要求

城市规模扩大，城市人口增加，国际城市空间结构从传统的单核心模式向多中心城市模式发生变化。随着人口和产业从中心城市转移到郊区，满足其生产生活需求的零售业、服务业、文化教育卫生娱乐等设施也应完善的公共服务的便利性、高效性和信息化要求越来越高。因此，城市规划中体现的公平公正和科学理性、公共服务和公共管理中以人为本、优质高效是国际城市公共文明的具体要求和重要内容。

3.满足国际城市文化影响力提高的要求

除了经济领域的国际影响力，文化领域的国际魅力也是国际城市建设的重要内容。国际城市的文化魅力主要表现在适合居住的生态环境、时尚的休闲方式、宽松的文化氛围中，吸引来自世界各地的高级创造性、文化、艺术和娱乐领域的人员和机构，具有特色的文化资源和品牌文化活动，成为国际旅游、国际会展和国际休闲目的地城市文化形成缓慢，但最持久，城市经济进步的同时，没有文化协同提高，城市形象必然僵化和空洞。文明友善的市民、井然有序的社会秩序是城市国际文化影响力实现的前提基础。

二、深圳现行公共文明指数评价指标体系和评价

1.公共文明指标体系的构成

现行公共文明指标体系从公共环境、公共秩序、人际关系、公益行动四个维度开展评价。其中公共环境主要考察城市卫生环境和空气、水质等市民周围的环境，以及城市道路、公共设施、公共文化设施、社区生活环境、社会治安环境等公共秩序，主要考察市民在公共场所的行为表现和城市交通秩序，特别是市民驾驶、自行车、自行车、行驶是否自觉遵守法律和秩序的人际交往，主要考察公共场所市民的行为是否热情、友好、文明，乘坐公共交通工具是否可以为老弱病孕妇让座，是否可以耐心细致地回答外来者，以及社区相关人员是否可以考察市民的行为、友好、友好、友好、文明等。在上述4个评价维度下设置不同的指标，在各指标下设置不同的评价内容。评价数据主要通过现场调查和问卷调查两种方法获得，通过指标评价系统和权重计算获得公共文明指数得分。

2.现行公共文明指标体系的特点和不足

现行公共文明指标体系均采用公共文明行为本身、行为结果、行为评价的一手数据统计分析:另一方面，可以非常具体地发现公共文明存在的实际问题，提出有针对性的整改建议，另一方面，也可以对城市公共文明水平进行整体的定量说明，客观地反映城市公共文明建设的阶段性发展状况。但是，在国际化城市建设的视野下，这个指标系也出现了一些不足。首先，该指标体系专注于不文明行为本身，忽视了这些行为的思想根源。公共文明行为是人类内在文明的外在表现，城市生活中公共场所乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为，交通违规、违反交通规则、开斗气车的情况也时有发生。这些不文明行为的背后，意味着习惯了中国传统的熟人社会的人，即使生活在充满陌生人的现代城市，也没有确立与公共文明相关的现代意识。

缺乏公共空间意识，缺乏他人意识，最终缺乏规则意识，对规则采取功利主义的态度，有幸运心理，规则的遵守是否几乎完全有利于自己决定。这种心情远离国际化大城市的市民素质。但是，现有指标体系的评价主要是与行为有关的外表要素，缺乏对市民素质和观念的认识。其次，现行的公共文明评价限于物理公共空间和人的行为和结果的评价，忽视了这些结果产生的社会根源。人的文明水平受制于人的现代化水平，人的现代化无法超越社会的现代化水平而先行完成，因此建设包括经济现代化、制度现代化、社会结构、文化观念的社会整体现代化，包容、适合现代生发的社会环境，培养具有现代意识和现代精神的现代人，最终实现符合国际城市的公共文明。最后，也是最重要的一点，现行的公共文明指标体系，评价维度、指标和内容依然局限于传统的公共文明内容，应参考国际化城市建设标准，重新定义公共文明的内涵和维度。

三、国际化城市建设视野下公共文明的内涵和维度

国际化城市建设背景下的公共文明内涵比城市化建设阶段丰富扩大，其评价维度也扩大。单纯关注行为的评价，公共文明的改善主要依赖于头痛医生、脚痛医生的直接反应式强制管理。在强制性下，文明的形象可以维持社会秩序的顺利进展，但没有利于将文明内化为稳定的个人心理机制。因此，塑造文明进步的社会环境是实现人的现代化、改善公共文明行为、实现国际化城市建设背景下公共文明提高的根本途径。

1.国际化城市建设视野下公共文明的内涵

公共文明是文明在公共空间的表现，一些学者认为公共文明是指作为社会主体的公民在社会公共生活领域表现出的精神生活进步和开化状态，这个定义明显局限于个人的思想和行为，公共文明似乎仍然局限于精神文明领域，忽略了对人类行为影响的更宏观的社会因素。《深圳公共文明评价指标体系》从定义公共场所、空间文明状态和公民个人文明行为表现的定义和实际评价操作来看，公共场所和空间限于物理空间，忽视了社会公共生活的其他领域，另一方面，只是对公民个人进行评价，对社会公共文明产生影响的政府部门有关机构及其工作人员的评价不足。

2.国际化城市建设视野下的公共文明维度

根据上述分析，国际化城市建设背景下的公共文明维度扩展整合为人居环境、市民素质、公共管理、公共服务、制度文明、公共文化等六个方面，综合评价城市在国际化建设过程中的公共文明发展水平。其中，人居环境、市民素质、公共文化是公共文明的常规测量项目，但在具体评价指标和评价内容的选择上，充分考虑配合城市国际化建设需求的公共管理、公共服务和公共制度是社会正常运营的基本支持体系，是国际城市社会公共文明建设和提高的基本保障。生活环境。国际化城市应具备良好的生态宜居和生活宜居环境，能够满足城市居民的生活需求，同时吸引国际背景的高级人士深入居住。

这个评价项目主要包括市容环境、生态环境、社会环境、生活环境、公共设施等宜居因素。市民的素质。市民文明素质的高低是城市公共文明水平的重要表现。国际化城市市民素质是指市民日常生活中的公共意识和规则意识、文明行为和社交礼仪、热心慈善和帮助他人等素质。公共文化。公共文化是指政府和社会各界共同参与的文化知识普及、先进观念传播、提供精神文化产品，保障市民基本文化权益的各种公益性文化机构的建立、文化服务的提供和文化知识的传播。

国际化城市公共文化主要考察文化设施建设、公共文化活动开展、国际文化交流城市精神建设与传播等内容。公共管理。公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会各种力量，广泛应用政治、经济、管理、法律方式，加强政府管理能力，提高政府业绩和公共服务质量，实现公共福利和公共利益。国际化城市公共文明建设相关公共管理领域主要包括社会治安、市场环境、城市规划等。公共服务。公共服务满足公民生活、生存和发展的直接需求。国际化城市公共文明建设相关公共服务主要包括教育、医疗、水电、交通和通信等。评价主要通过调查市民对相关公共服务的满意度来实现。