习 近平总书记指出：各级残联组织要发扬优良传统，切实履行职责，为残疾人解难、为党和政府分忧，团结带领残疾人继续开创工作新局面。

湖南省认真学习贯彻习 近平总书记的指示精神，进一步统一思想，不断提高政治站位。省残疾人联合会勇于担当，将推进无障碍建设作为坚持以人民为中心发展思想的一项具体工作，切实履行职责。明确制定实施无障碍环境建设行动计划，进一步完善残疾人服务保障政策体系，同时起草并出台《湖南省无障碍环境建设五年行动计划》，起到积极的促进作用，形成良好成效。

健全工作机制强化部门联动

无障碍环境建设是一项系统工程，仅靠某个部门只能是事倍功半，必须统筹推进、形成合力。

探索工作机制。开展全国无障碍环境城市创建活动期间，湖南省建立省住房和城乡建设厅、省民政厅、省残疾人联合会等共同推进的工作机制。成立了无障碍建设工作专家委员会，建立了专家库，以湖南城市学院为依托，成立了湖南省无障碍建设技术支撑单位，指导、支撑无障碍建设的技术工作。大部分市（州）建立了政府领导、部门负责、社会参与的工作机制。《湖南省无障碍环境建设管理办法》明确由湖南省人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导和督促，目前，统筹推进机制已经形成。

加强顶层设计。起草、推动一系列规划、制度，全面推进城乡无障碍环境建设。修订《湖南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》“无障碍环境”专章，出台《湖南省无障碍环境建设管理办法》，将“加强无障碍设施建设”列入《湖南省推进新型城镇化实施纲要（2014~2020年）》规划的重要内容，将“加强残疾人友好环境建设，制定无障碍环境建设行动计划，完善城乡无障碍设施，加快困难残疾人家庭无障碍改造，推进信息无障碍发布”纳入发展规划，制定《湖南省无障碍环境建设五年行动计划（2021~2025年）》。住房和城乡建设部门、残疾人联合会、民政部门牵头制定《社区公共服务中心无障碍环境建设规范》等标准，促进无障碍标准化建设。

强化部门联动。明确部门职责，确定年度工作任务，纳入年终履职报告。省住房和城乡建设厅制定《湖南省集镇建设标准（试行）》，将无障碍设施完善率达到100%作为建设管理的重要内容；将加装电梯、适老化改造、无障碍设施纳入城镇老旧小区基础类改造的内容清单；牵头开展全国无障碍环境建设市县创建活动，全省4市6县1镇成功创建。

抓住重点难点提升环境品质

湖南省紧紧抓住重要环节、重点领域、重点区域等重点难点，不断提升无障碍环境品质。

推动落实“三同步”制度。开展全省无障碍环境建设情况调研，由省残疾人联合会配合省委督查室开展相关调研，落实“三同步”制度，推动住房和城乡建设部门开展施工图审查制度改革，在把好设计审图关、建设程序关、施工质量关等方面更加完善、更加严格，无障碍设施工程与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用。

大力推进公共交通无障碍建设。依据标准新建、改建二级以上汽车客运站、城市公共交通枢纽，全面整改高速公路服务区无障碍设施问题，普遍设立优先无障碍购票窗口和绿色通道，公共交通无障碍设施得到极大改善。长沙市设置了过街语音提示信号灯，部分公交线路设置了导盲系统；郴州市的主要车站基本符合无障碍建设要求，均设有无障碍坡道（通道）、电梯、厕位、低位服务台、语音提示低位电话和盲道等设施；常德市增加400台无障碍公交车，占比71%，新建的BRT（快速公交系统）车站加装了语音提示装置等。

着力推进信息无障碍建设。湖南省支持、推动“千博手语”“手之声”等信息无障碍产品的研发和应用，联合省委宣传部、省广播电视部门合力推进在每个市级以上电视台新闻栏目增加AI（人工智能）手语播报。省政府门户网站等政务网站均设置有“无障碍浏览”功能，为残疾人、老年人等社会成员通过网络了解外界信息创造了条件。

立足主责主业聚焦助残服务

湖南省坚持立足本职、尽力而为，助力全省无障碍环境建设。

广泛开展宣传。推动将无障碍宣传纳入省委宣传部重要工作职责。结合保障执法检查、调研和建议提案办理等工作开展宣传，扩大知晓面。动员新闻媒体聚焦无障碍环境建设的发展成果和存在的问题，广泛宣传报道，开展舆论监督。

精准实施困难残疾人家庭无障碍改造。连续多年将改造项目纳入省重点民生实事并将其纳入省残疾人“十四五”保障和发展规划约束性指标。湖南省坚持需求导向、问题导向，在改造中做到精准认识、精准谋划、精准操作、精准保障，2013年以来已投入资金近5亿元，实施改造7万余户，工作成效得到充分肯定。2021年，全国“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造部署推进现场会在湖南省召开。

积极开展督导体验。以省残疾人运动会、省旅游发展大会为契机，组织专家现场体验体育场馆、景区设施，提出改进意见。各地残疾人联合会组织残疾人开展无障碍体验督导活动，让他们走出家门、体验无障碍出行。长沙市残疾人联合会推动成立以住房和城乡建设部门为业务主管的无障碍环境建设促进会；张家界市残疾人联合会成立无障碍环境建设督导队，建立了相关制度。

切实保障权益。推进省住房和城乡建设厅、省检察院等部门实施无障碍公益诉讼。2021年，全省检察系统立案近300件，解决了无障碍停车位、缘石坡道不达标、盲道占用等方面的一些问题。

湖南省将进一步提高政治站位，增强政治自觉，不断推进管理的法治化、执行的严格化、建设的载体化、宣传的常态化，全面提升无障碍环境建设和管理水平。