司马迁在《史记》中用一个本纪的篇幅来评论秦始皇的功过是非。当他谈到秦帝国瞬间崩溃的原因时，他总结说，秦始皇吞并六国后，还没有站稳脚跟，就开始建设阿房宫、长城、秦始皇陵等劳动和财富损失项目。前殿阿房东西500步，南北50丈。上面可以坐一万人，下面可以建五丈旗。周驰是阁道，从殿下到南山。唐代诗人杜牧在《阿房宫赋》中描述道:覆压300多英里，隔离天空。历山北结西折，直走咸阳。五步一楼，十步一阁。可想而知，阿房宫规模大，劳动人民伤财。
根据中国科学院考古研究所的最新考古发现，阿房宫并不像预期的那么完美，事实上，它还没有建成。专家认为：阿房宫没有宫殿，前厅只有三堵墙，甚至南墙也没有时间，除了东、西、北三堵墙，只有一个东西长1270米，南北宽426米，现有最大高度约12米的夯土基础。显然，它太匆忙了，阿房宫还没有真正开始建设，就被扔进了历史的趋势中。这一考古发现引起了许多争论。
这个历史怀疑小组是否真的建成了还有待进一步研究。在此，本文希望从现有的历史文献中恢复2000多年前秦朝的面貌，从现代项目管理的角度展示整个项目的建设过程。虽然2000年前工程师和管理者没有项目管理的相关理论知识，但整个施工过程充分反映了项目管理的重要特点，包括项目从启动、计划、实施到结束的九个知识体系，即所谓的项目整体管理、项目范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理和采购管理。
阿房宫项目前期准备工作
据相当多的历史资料记载，秦始皇在吞并六国、统一中国伟大事业之前，每次征服一个国家，都模仿其在首都咸阳北坂的宫殿重建，被称为六国宫殿。秦始皇曾将来自世界各地的12万领主和富商迁徙到咸阳。过去，咸阳有许多宫殿，人口急剧增加。此时，秦始皇认为他的美德超过了三位皇帝，并为五位皇帝做出了巨大的贡献。为了巩固皇权，反映皇帝的尊严，他开始建造最大的宫殿。六王毕，四海一，蜀山唐，阿房出。在这样的背景下，阿房宫应运而生。秦始皇召开了一次非常重要的项目可行性分析会议。
需求分析是可行性论证的第一步。秦始皇提出修建阿房宫有五个目的:一是解决生活紧张的需要；二是为了体现君临天下的威严，彰显皇权不可或缺的气势和皇室地位的尊严；第三，为了炫耀公德，复制各国的宫殿，炫耀横扫六合的武功；第四，极度渴望贫穷和奢侈；第五，为了修炼仙道的需要，听听术士卢生的话，为了看到真人，把自己藏在宫里。随着中原大地的统一和大规模迁移后的人口集中，修建阿房宫的第一个目的是有其合理性的；但是，对于以下目的，就是劳民伤财。
接下来，朝廷大臣将开始关注阿房宫项目的资金筹集。当时，秦始皇已经在历山脚下为自己建造了一个现代无法估量的陵墓项目，造成了国库财政的严重赤字，人民的税收也越来越多。如果在这个时候建立一个庞大的宫殿集团，财务问题将成为整个项目面临的最大问题。然而，国王的意图并没有违反。大臣们只能通过一些经济改革和增加税收来解决项目资金的差距。正因为如此，司马迁移了该项目，以证明秦始皇不同意民力，过度服役导致帝国迅速解体。
那么，这个项目还留下了一个非常重要的问题，那就是选址问题。这么重要的项目应该在哪里选择？秦始皇说:我听说周文王都丰，武王都浩，都浩之间，帝王之都。当时咸阳南临渭水，北临高原，没有发展前景。渭河以南的广阔平原非常适合宫殿建设。秦国皇家花园上林园，西临沛水，南临终南山，东临宜春园，北临渭河。阿房宫应该位于上林园，成为最大的建筑群之一。
确定阿房宫位置后，秦始皇将指定项目经理，组建项目管理团队，管理阿房宫整个建设过程。因此，整个项目正式启动。
阿房宫工程建设过程
本段将分析阿房宫项目是否仍面临什么样的工程技术问题。根据现代史料文献，不难看出秦始皇确实是工程皇帝。在位期间，他亲自组织建设了大量大型项目，主要包括咸阳首都、郑国渠、灵渠、松道、长城、历山陵（包括兵马俑）等。除了历山陵，其他项目都在阿房宫之前完成了，包括沟通江南北的水利工程、纵横交错的交通工程、大型军事工程和宏伟的园林工程。这些项目的成功为阿房宫的建设积累了大量的工程经验，创造了大量的熟练工匠，培养了大量的工程建设和项目管理人员。阿房宫只是这些项目的延续。因此，从项目规划和项目建设的角度来看，阿房宫并不难。
正如我们之前提到的，项目资金是整个阿房宫建设面临的最大问题。当时在建的另一个项目是秦始皇的历山陵，已经建了很多年，耗费了大量的人力物力。因此，阿房宫建设的资金和人员能否得到有效保障，是本项目顺利完成的关键问题。
尽管阿房宫项目面临着这些问题，但秦始皇还是在35年（公元前212年）正式下令开始建设阿房宫。秦始皇派出数十万宫刑和囚犯参与了这个巨大项目的建设。阿房宫的早期建设和管理仍然井然有序。阿房宫的设计师包括唐等著名设计师。秦朝灭亡后，王军还参与了汉高祖长安城未央宫的整体宫殿设计。由此可见，唐成燕等人在宫殿设计方面具有优秀的天赋。该项目的材料也由专人管理。从北山开采岩石，从蜀荆运输木材。所有的安排都相当合适。项目的质量也由专人跟踪和检查管理。阿房宫建设造成的拆迁问题也得到了很好的解决。3万人迁往李毅，5万人迁往云阳，并免除了这些拆迁户十年的税收和兵役。显然，秦始皇仍在考虑这个巨大的社会动荡问题。
然而，公元前209年，该项目发生了重大变化，秦始皇在旅途中突然死亡。整个项目的任务落在了平庸的秦二世身上。此时，阿房宫和秦始皇陵是同时进行的两个巨大项目。然而，为了尽快埋葬秦始皇，秦二世不得不决定暂停建设秦始皇陵。
公元前209年4月，秦二世成功登上了权力顶峰的皇帝地位。秦始皇陵埋葬父亲后，他下达了复工阿房宫的目的。秦二世即位后的第二年，陈胜吴光引发了一场强大的农民起义。战争连续，世界形势混乱，税收繁重，人们不谈论生活。公元前207年，秦二世被迫自杀，形势发生了翻天覆地的变化，阿房宫的建设项目自然停止。
阿房宫工程结束
从秦始皇下令修建阿房宫到阿房宫前厅的项目不到四年。此外，由于秦始皇的突然死亡和一些劳动力的调动来镇压农民起义，阿房宫实际上只建了两年半。在没有现代机械设备和人力的古代，特别是后期建设面临动荡的社会环境，这座巨大的宫殿不可能在短短两年多的时间内完成。至于整个项目完成了多少工作量，这仍然是一个无法验证的历史谜。但我们可以肯定的是，该项目不仅没有顺利完成，而且与秦始皇的规划和愿景相去甚远。
无论如何，历史是如此的残酷和无情。无论我们想象中的阿房宫有多壮丽，无论它是否已经完成，它仍然是朝代兴衰的重要象征。立即举起鞭子，阿房遗址日落东。在这里，我们所能做的就是从现代项目管理的角度来看待2000年前的历史。