凉州区位于甘肃省河西走廊东端，祁连山北麓，位于石羊河流域上游，总人口98.4万，现有耕地面积165.089万亩，有效灌溉面积139.01万亩。凉州区属典型大陆性温带干旱气候区，降水稀少，气候干燥，蒸发强，多年平均降水量160mm，年平均蒸发量2021mm，农业完全依赖灌溉，是典型的非灌溉不育，水定丰富商品粮生产基地。区内水资源相对不足，黄羊、杂木、金塔、西营四条山水河系，多年径流量平均为8.14亿m3，地下水可热水量3.31亿m3，人均占水资源量约887m3，全国人均水资源量37%，全省人均水资源量68%，亩均水资源量605全区农业灌溉用水多年平均为10.2亿m3，占社会总用水量的95%，正常年份农田灌溉用水缺口在1亿m3左右，干旱年份缺口更大。

2 水利工程建设概况

近五十年来，凉州区把水利建设放在经济和社会发展的战略高度，从干旱缺水实际出发，坚持蓄，引，提并举，开源与节流相结合，大搞以抗旱为中心的农田水利基本建设，大力发展节水工程，基本实现了渠，路，林，田相配套和比较完善的灌溉体系，提高了农田保灌程度，促进了全区农业生产的持续发展。已建3座中型水库，总库容9994万m3，有效库容6838万m3。截至2002年，生肖路线1006.85km/243条，生肖路线7258.38km/13539条，建设各种水工建筑101283座，机电井3957眼，阳光温室16986座，雨水室2876眼，人饮水室5619眼。这些水利工程的建设对发展工农业生产、改善人民生活、促进节水型农业发展起着重要作用。

3、工程管理现状

工程建设是基础，工程管理是工程正常运行和发挥效益的有力保障。目前凉州区四个山水灌区和三个井泉灌区现有职工1900人，其中工程管理人员600多人。由于我区地域辽阔，各灌区斗农渠分布范围广，数量大，对斗农渠管理工作难度也较大。斗农渠管理的好坏程度，对保证整个渠系的工程质量，安全运行和发挥工程效益具有重要作用，在长期运行过程中逐步形成了适合我区实际特点的工程管理措施。3.1明确管理主题，落实管理责任。新建的斗农渠以灌溉区为单位层次承包，执行任务和责任推进人员管理模式，由水管所长担任第一责任人，签订工程管理责任书执行工程管理责任。各灌区以车站为单位，逐步实行承包，将斗农渠的长度和渠道位置实行人，具体抓住斗农渠的管理工作，鼓励完成目标任务的人，对未完成任务的人，根据渠道的损害程度进行处罚。3.2健全工程管理制度，强化依法管理措施。结合水利工程管理和执法体制的建设，整理汇总了《水利工程建设与管理文件汇编》，下发到相关单位参照执行，颁布了《武威市凉州区水利工程管理暂行办法》等配套法规，使工程管理有法可依，有章可寻走上了法制化管理的轨道。各水管站成立工程管理团队，制定相关工程管理规程，组织管理人员与破坏斗农渠设施的行为作斗争，依法给予处罚，有效打击破坏水利工程设施的违法分子，保护水利工程辅助设施的安全，取得良好效果，保证整个渠道的安全运行

4斗农渠道闸管理存在的主要问题

经过数十年的不断发展和探索，各灌区在斗农渠道辅助设施管理方面取得了一定的效果，探索和积累了许多成功方法和经验，为今后的工程管理创造了有利条件，具有一定的参考和指导意义。但是，由于客观和主观条件的制约，目前我区斗农渠闸门管理存在突出问题。由于大多数斗农渠道远离管理站，其分布面广、量大、分散等特点，其辅助闸门管理困难，特别是在灌溉季节，表现特别突出，一直是困扰管理者的上司的难题之一，其主要存在以下突出问题。4.1斗农渠门容易丢失，或者被移动使用，套餐不完整。为了保证灌溉配水高效快捷，及时到位，方便群众，每年灌区都对斗农闸门配套设施投入大量的资金进行更新改造。在灌溉季节，各管理站将所辖区域内的斗农渠闸门配备齐全，落实到各条斗农渠上，管理人员随时跟班蹲点巡回检查，督促闸门的拆移，转交等工作，但管理人员不可能每时每刻对放水斗农渠进行蹲点看护，而斗农渠闸门又基本是钢制的，其体积小，重量轻，易拆除，易搬运是其优点。一些思想落后，法制观念淡薄，贪图一时小利的人便利用这些优点，常在夜晚或人少时将闸门盗窃或挪用，用来制做家庭用具的材料。出现闸门常备，常盗，常配恶性循环的结果，不仅给农户及时配水造成一定的麻烦，而且给管理单位和管理人员造成了经济上不同程度的损失。目前全区斗农渠道闸机配套完善率仅为60%左右，已成为各灌区急需解决的难题之一。4.2斗农渠道闸门配套不全，导致渠道不同程度受损，农户投入相应增加。斗农闸门被盗，被挪用，必然导致渠道受损运行质量降低。在没有闸门(堵塞)的水的情况下，农家经常把树枝、棍子、石头、草皮、填满麦草的塑料制作袋等作为断水用的骨架材料，用土密封后引水灌溉，灌水结束后破坏断水土坝，骨料垃圾进入渠道，部分部位出现泥沙垃圾堵塞渠道另外，个别农家在断水时将大块(卵)石直接投入渠道，渠道面板和预制块破损，渠道水渗透和泄漏恶化，造成更大的输水损失。另外，在路线周围取土建造水库，在路线周围形成空洞，降低路线的密度，漏水进入空洞，导致路线塌陷，预制块移位，路线偏移，漏水加剧，冬天路线容易冻胀破坏。农民用垃圾挡水灌田，比直接用闸门挡水灌田增加了工序和劳动者，提高了劳动强度，灌水极为不便。4.3斗农渠道闸缺乏技术创新，科技含量低，防盗能力差。我区斗农渠道闸门结构，形式和材料基本沿用传统技术和方法，其技术装备水平落后。由于多年来对该课题研究投入经费不足，斗农渠道闸的研发进程较慢，技术水平提升幅度较小。另外，斗农渠的管理多采用专业管理和集团管理相结合的方法，特别是对农渠基本上采用集团管理的方式，管理权交给受益乡镇、村组，但大部分受益乡镇、村组农户思想观念落后，对水利工程建设、管理和改革缺乏进一步明确的认识，对水利工程只有报酬，不分奉献和投入，不愿投资辅助设施建设，斗农渠辅助设施建设资金投入不足，新设备、新技术、新技术

5措施与对策

结合灌区斗农渠道闸管理存在的实际问题，全面考虑，统筹兼顾，突出重点，在进一步抓好管理工作的基础上，探索和寻求适合各灌区实际特征的方法和措施，达到表本兼治的目的，促进斗农渠道闸管理工作迈上新台阶。5.1注重科技，提高科技含量，引进先进产品，积极推广。水利工程管理必须通过水利技术的进步提高。不仅要提高工程管理人员的整体素质，还要用先进的科技产品武装水利工程设施，提高科技含量，为工程管理创造良好条件，达到工作一半的效果。要逐步加大投资力度，来加强对斗农渠配套水工设施开发与研究，不断加强水利科研成果的示范，推广和应用,使其发挥积极作用。一要努力获得各级财政资金的支持，不断加大投资力度，加强斗农渠道闸门的开发和研究，开发适合地方和行业特色的渠道辅助设施，二要强调水利科学技术成果的引用，推进和创新，将先进技术、技术、设备引用到工程建设中，不断提高工程科学技术含量，三要加强对科学技术人员的培训，组织科学技术人员抓住工程技术创新，转化和科学技术攻关，解决工程管理中的全面、健康技术问题西营灌区对传统斗农渠道闸存在的缺点，经过认真研究总结，结合灌区现状和未来发展要求，积极探索，大胆创新，目前已设计出符合自身特点的斗农渠道钢闸，在灌区国家示范园区建设中派上用场，取得了突出成绩。从实验结果来看，从根本上克服了闸机被盗的隐患，具有治本的作用。该闸门具有结构简单、操作方便、成本低、管理方便、不易被盗等优点。普通闸门只是放在闸门的中档水中，容易取出，这种新型闸门预先在通道两侧埋入闸门，防止闸门被提出闸门的钢制梁预先固定在闸门上，闸门可以通过闸门自由升降，但是受到梁的制约不能提出闸门，灌水时只要按下闸门就能达到挡水的目的该闸门施工较为方便，是一种较为理想的低成本易管理的斗农渠配套闸门，具有很好的推广应用价值。5.2在工程管理上，积极探索不同的管理模式，逐步完善管理体制。进入数年来，我区在永昌灌区推行水户参与管理的水户协会管理模式，对斗农渠等田间、小型灌溉工程及其辅助设施，逐步实施水户协会、斗管会和承包、租赁、股份合作、拍卖等不同模式的改革，取得了一定的效果，积累了经验。这种管理模式加强了群管的功能，更加明确了权利责任，规范了管理，逐步实现了管理分离，提高了养护水平，对斗农渠闸门等辅助设施的管理也是有效的参考和尝试。5.3完善工程管理责任体系和责任追究制度，确保制度落实，责任到位。首先，从建立健全的各项规章制度开始，各管理站必须制定工作、巡逻、报告制度，明确管理责任和任务，管理者必须制定每天的巡逻记录，发现问题必须立即报告，第二，组织各管理站定期检查和抽查斗农渠门，检查日常记录是否正确对完成责任目标的单位和个人给予表彰和奖励，对未完成任务和质量不符合标准的人给予批评和警告，甚至处罚。要把完善管理制度和制度落实到双管齐下，确保对斗农渠闸门管理责任的落实。5.4加强依法管理。水利部门是代表国家行使水利法及其配套法规的执法部门，具有依法管理和保护水利基础设施，打击破坏水利工程违法行为的权利。水管部门在水利工程设施管理中，要依法行使其权利，全面认真管理辖区域内的水利工程及其辅助设施，依靠其行政和经济手段，依法利用武器，坚持依法管理，严厉打击破坏斗农渠道闸门的违法行为。5.5加上宣传和学习，不断提高大众法制观念和法律意识。自来水机构组织管理人员，采取各种措施，通过广播、电视、报纸等新闻媒体、宣传车、宣传栏、发行宣传资料等形式多种宣传方式，广泛深入宣传水利工程管理相关政策、法规等，逐渐普及农民，达到众所周知的程度。通过听、看、评价、仪表等学习方式，不断提高其思想认识水平，确立正确的水法规意识，培养学法、知法、知法、遵守法律的良好行为，培养知觉爱护水利设施的道德规范。5.6发挥水管单位职能作用，加强与有关部门的密切配合。水管部门应与水乡镇、村组合作，签订斗农渠闸门管理承包责任书，实行以受益村组为部门的承包责任制，分区承包受益区内的水利设施，养护管理，明确责任，负责人。对于完成目标任务成绩突出的村组，在制定灌溉配水方案和实施过程中可以提供优惠和倾斜。通过这种管理方式，提高承包公司的责任感，保证闸门的安全运行。

6结语

总之，斗农渠道闸管理工作是一项复杂而艰巨的系统工程，通过改善闸管结构的治本措施和其他管理措施的综合应用，基本解决了斗农渠道闸管理中存在的突出问题，取得了明显的效果，这些方法和措施具有一定的参考和推进价值，促进渠道配套设施的完善，提高工程运行质量，充分发挥工程效益，促进农业生产发展，提供有力的支持和保障。

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