一、水利工程成本管理与控制分析

为了在水利工程中合理使用人力、物力、财力，获得较好的投资利益和社会利益，合理确定和有效控制水利工程成本尤为重要。水利工程造价控制是指在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段，将建设工程成本的发生控制在批准的成本限制内，不得突破，随时纠正发生的偏差，保证工程成本管理和投资目标的实现。因此，水利工程成本的控制是水利工程成本管理的重要工作。

我国目前水利工程造价的构成主要分为建筑安装工程造价、设备及工程、设备采购费、临时工程造价、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等。

一个工程不是一朝一夕就能完成的，工程周期长，综合性强，资源消耗量大。工程项目确立方案后，按固有程序进入初步设计阶段，初步设计完成后，进入施工图设计阶段，直到竣工验收生产和使用。工程是一个持续的过程，但也是分阶段进行的。对于同一项工程，为了适应工程建设过程中各方经济关系的确立，适应项目决策，控制和管理要求，需要多次评价。为了招标，招标工作的需要，同一工程在同一时间内，招标公司或其委托公司、招标公司等多个公司面对同一工程内容，从不同角度计算工程成本。

二、施工成本控制

施工成本控制是指在施工过程中，对影响水利施工项目成本的各种因素加强管理，采取各种有效措施，严格控制施工中实际发生的各种消耗和支出在成本规划范围内，随时揭露并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和规划成本的差异，分析施工中的损失

水利工程项目成本控制应贯穿水利工程项目从招标阶段到项目竣工验收的全过程，是企业全面成本管理的重要环节。因此，必须明确各级管理组织和各级人员的责任和权限。这是成本管理的基础之一，必须充分重视。在项目施工过程中，应根据动态控制原理有效控制实际施工成本的发生过程。合同文件和成本计划是成本控制的目标，进度报告和工程变更与索赔资料是成本控制过程中的动态资料。

三、技术与经济结合优化

成本管理过程中，必须明确控制成本的原理。成本控制手段和管理方法多种多样，如何对假管理最有效、最优化，一般应从组织、技术、经济、合同和信息等多方面采取措施。组织方面应具有职能分工明确的组织结构，在职能分工中心有数，负责人负责工程成本控制的技术方面应重视先进技术的发挥，尽可能多的替代方案，选择优秀的实施，严格审查监督初步设计，设计施工图，深入技术领域一方面，技术的合理安排，另一方面，必须从经济上动态比较投资的计划值和实际值，严格控制成本限额，严格按照审查程序审查费用支出，表扬和奖励工程节约措施和行为。合同中明确合同方面的责任，明确合同价格和奖惩条文。对市场和外部影响因素心中有数，随时关注，了解市场材料行情变化，了解银行利率变动，及时跟踪同行类项目成本，越了解相关影响因素，越有利于成本管理和控制变化。

在工程成本的确定和控制方面，全国应建立成本工程师管理工程成本的体制。制造技术人员是建设项目经济工作的重要组织者和负责人，其执业资格必须通过国家考试取得。在具有中国特色的社会主义理论指导下，坚持技术与经济的结合，为建立社会主义市场经济体制和工程建设全过程的工程成本管理需求，成本工程师应具有工程建设技术和经济知识，逐步确定工程成本，控制和管理电算化方向发展。

四.通过设计招标和设计方案竞选优化

为了保证设计市场的公平竞争，水利工程项目设计阶段也应采用招标。建筑单位公开发布建筑工程设计任务招标公告，吸引设计单位参加设计招标和设计方案竞选，通过一定的招标程序，由专家组成的评价组采用科学方法，经济、适用、美观原则、技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建筑单位要求，综合评价各设计方案的优劣，从中选择最佳设计方案通过设计招标和设计方案竞选，引入竞争机制，完善设计单位内部质量保证体系，有利于促进设计单位提高设计水平。在设计中采用设计招标，不但对设计方案的技术安全，功能等进行考核，还要对工程结构方案，工程造价进行综合考核，促使设计单位精心设计，拿出最好的设计方案。推行设计招标和设计方案竞选，可以使工程设计方案的技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案应该是功能适宜，技术先进，经济合理的统一体，只有当三者得以充分平衡时，建筑的价值才能充分体现。

五.运用价值工程优化

价值工程是以最低的使用寿命周期成本，可靠地实现必要的功能，重点关注功能分析的组织活动。价值、功能和成本三者的关系如下:价值一慧这里的功能是指必要的功能，成本是指寿命周期成本(包括生产成本和使用成本)，价值是指寿命周期成本投入的产品必要的功能。价值工程的目的是以研究对象的最低寿命周期成本可靠地实现用户需要的功能，获得最佳的综合利益。其目标是从功能和成本两方面改进研究对象，提高其价值。

(1)价值工程的一般工作程序

对象的选择。该过程应明确目标，限制条件和分析范围。根据选择的研究对象，组成价值工程领导小组，制定工作计划。

搜集整理信息资料。这项工作应贯穿价值工程的全过程。

功能分析。功能分析是价值工程的核心，此项工作根据功能的不同特点和要求进行功能分类，从定性的角度进行功能定义，然后用系统的观点将定义了的功能系统化，找出各局部功能相互之间的逻辑关系，用功能系统图表示。

功能评价。确定研究对象各项功能和成本的量化形式，根据价值，功能和成本三者之间的关系，计算出价值的量化形式，从而进行价值分析，为方案创新打下基础。

方案创新与评价。根据功能评价的结果，提出各种不同的实现功能的方案，从技术，经济和社会等方面综合评价各种方案优劣，选择最佳方案，并进一步对选出的最佳方案进行优化，然后由主管部门组织进行审批，最后制定实施计划，组织实施，并跟踪检查，对实施后取得的技术经济效果进行成果鉴定。

(二)价值工程研究方法

价值工程对象的选择开展价值工程研究，首先要确定研究对象。在择价值工程对象时，一般原则优先考虑企业生产经营需要或对国计民生产生重大影响的项目和改善价值潜力的项目。在水利工程项目设计阶段选择价值工程对象时，一般选择对控制工程成本影响较大的项目作为价值工程的研究对象。选择研究对象的定量方法可采用ABC分析法、百分比分析法、强制确定法、价值指数法。(1)ABC分析法。是根据产品数量和总成本的比重来选择对象的方法。整体占有数量少、成本大的产品为a类，是价值工程选择的对象。(2)百分比分析法。通过分析产品在各经济指标中所占的比例大小来选择对象的方法。总体来说，成本、利润少的产品是价值工程的选择对象。(3)强制确定法。就是以功能重要程度作为选择价值工程对象的决策指标的一种分析方法。选择功能重要的产品作为价值工程选择的对象。(4)价值指数法。通过比较各对象之间的功能水平和成本水平，寻找价值系数偏离1的对象作为价值工程研究对象的方法。

（三）功能分析价值工程研究

对象确定以后，收集研究对象的各种资料，包括用户方面，技术方面和经济方面的资料，然后进行功能分析。

功能定义。功能定义是用准确简洁的语言描绘产品的功能，区分产品之间的特性。功能分析要对产品的每一个功能给予精准的功能定义，有利于明确所要求的功能，便于功能评估，进一步扩大设计思路。功能定义要抓住功能的的本质，从不同的角度分类功能。根据功能的重要性可分为基本功能和辅助功能。根据功能的性质，可分为使用功能和美学功能，正确处理使用功能和美学功能的关系。例如，机电产品主要是使用功能，美学功能的重要性相对较差的服装、鞋帽等产品一方面需要耐久性等使用功能，另一方面需要产品的样品、颜色等美学功能，各种工艺品主要需要美学功能。

功能整理。功能整理是将其组成元素的功能相互连接，区分它们之间的关系，从局部功能和整体功能的相互关系分析研究问题，达到掌握所需功能的目的。功能整理的目的是明确功能之间的关系。例如，白炽灯的开关功能之一是构成电路，其目的是接通电源，接通电源的目的是加热电线，加热电线的目的是发光，相反，如果各功能能能够实现，则必须用其手段保证，例如白炽灯发光，手段必须加热电线根据功能之间的目的和手段的关系，整理功能，整理成功的功能系统图。通过功能整理后，掌握必要的功能，消除不必要的功能，掌握价值改善的功能领域，明确改善对象的等级。

功能评估。功能评价原理功能评价是找到实现所需功能的最低成本(称为功能评价值)，将功能评价值与实现相同功能的现实成本相比，寻求两者的比率和两者的差距。作为功能改进的对象。功能评价包括相互关联的价值评价和成本评价两个方面。价值评价是通过计算功能价值来寻找功能改进的对象，而成本评价是通过计算成本改善期望值来确定价值工程对象的改进范围。

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