随着时代的进步和社会的发展，人们的环境意识逐渐醒来，越来越重视环境问题。水利工程建设活动对水利环境有着不容忽视的影响，因此在水利工程规划设计和建设过程中，必须确立和融入生态理念，反省和改善传统水利工程建设活动带来的生态环境问题，推进水利工程规划设计和建设模式的创新，采用新的技术手段和规划设计，将原粗放型水利工程建设方式转变为环境友好型水利工程建设方式，最大限度地减轻生态环境的污染和破坏然而在现实情况中，如何有效推动水利工程规划设计的科学性与合理性，更好地开展生态水利工程活动，仍然面临着诸多问题，本文拟就个人实践经验，归纳总结出生态水利工程规划设计工作中面临的难点问题，并针对这些难点提出解决思路，丰富完善生态水利工程理论体系的同时，还可用于指导水利工程规划的工作实践。

1生态水利工程的内涵生态水利工程，顾名思义，指的是以生态理念为指导，强调生态保护，生态修复以及生态治理的水利工程活动。生态水利工程的出现最早可追溯至都江堰水利工程，其所蕴含的生态思维仍值得我们现代人学习借鉴。而近现代的生态水利工程则是在传统水利工程的基础之上逐步演进而成的，现代生态水利工程的出现主要是为了满足现阶段时代发展的需要，在以生态理念为指导的同时，融入可持续发展理念，一方面用于满足人类社会经济发展的需求，另一方面则为了维护生态水域的健康。生态水利工程在注重水资源利用效率的同时，更强调对水资源生态环境的保护，这就对水利工程技术提出了更高的创新和应用要求。生态水利工程应基于传统规划设计和建设理论，基于生态环境保护理念，以生态学专业知识、技术为手段，修复或优化河流水域当前生态环境，实现水资源可持续开发利用。2生态水利工程与水利工程的关系水利工程通过人为工程建设活动调配和利用水资源，最初人们建设水利工程主要是城市供水、农业灌溉和防洪的目的，随着社会经济的发展，水利工程建设开始为水力发电、蓄水养殖、旅游观光等活动服务。生态水利工程是基于传统水利工程建设，以保护改善水域生态环境为核心服务目标的水利工程活动。生态水利工程具备双重属性，其一自然是能够满足传统式水利工程设目的的功能型属性，其二是能够提供生态修复功能的环保型属性，利用生态水利相关技术进行生态改造，或者对传统水利工程所在水域进行生态修复，都属于生态水利工程范畴[1]。生态水利工程是以人们环保意识的觉醒为基础，以生态开发目标的明确为背景，以生态系统健康为主要目标的状况逐渐演化而来，与传统的水利工程活动相比，生态水利工程具有明确的生态服务目标和功能，在生态水利工程的计划设计阶段，生态系统健康的考虑排在第一位，在水利工程的布局、项目成本、环境成本等方面，实现经济效益和生态保护并重，在保护生态系统健康的前提下，尽可能创造更大的经济效益，实现水利工程的双赢。由此可见，生态水利工程是由传统水利工程发展演化而来的，但在规划设计阶段，生态水利工程面临着更大的挑战，如何平衡生态系统的健康和水利经济效益是生态水利工程规划设计的关键，其规划设计过程中往往难点也很多，需要多方面的决策和管理来实现[2]。其次，本文结合笔者自身的工作实践和相关文献资料，重点论述当前中国生态水利工程规划设计面临的难点，提出相应的解决办法。3生态水利工程规划设计工作中遭遇的难点3.1生态水利工程设计方法和评定标准不合理，不明确。地域性和特定性是生态水利工程的规划设计及其服务目标的主要特性，即生态水利工程的规划设计和建设在某一特定地区开展，考虑到经济和生态之间的一系列特定要求，最终实现生态系统健康和水利经济效益的双赢局面。具体来说，不同地区的生态系统显示出明显的地理差异，要求生态水利工程适应当地地区的差异特征，科学合理的规划设计，满足当地地地质、水文和生物等多生态领域的功能需求[3]。为了使生态水利工程对当地地理区域的差异特征有足够的适应性，必须通过相应的水利工程设计方法和评价指标明确。现阶段，我国虽然出台了针对生态水利工程的设计方法和评价标准，从实际应用的角度而言，但现行的方法指标存在较大的缺陷和不足，无法满足具体的生态水利工程规划设计的需要，给生态水利工程规划设计工作带来了困难。例如，我国幅员辽阔，地理区域差异性明显且类型众多，但现行的设计方法较为单一且不合理，且并未针对具体的地理区域制定相应的明确评价标准，导致设计方法和标准在实际的生态水利工程中难以发挥其指导及实践作用[4]。事实上，这一难点不仅仅局限于某一地区内的生态水利工程，国内有关水利工程对生态环境影响的研究成果较少，国家政府、有关单位得不到充足，有效的理论指导信息或实践参考经验。除了设计方法和评估标准对生态水利工程规划设计工作造成的直接影响外，还有一定的间接影响，即由于设计方法和评估标准不合理、不明确、不能形成套餐、明确的规范，生态水利工程规划设计处于赖的困境。3.2规划设计师缺乏生态学专业知识和实践经验。相关人员缺乏专业知识水平的问题是制约生态水利工程规划设计工作短期发展的一大难点。生态水利工程注重在传统水利工程活动中有机融入生态学领域的知识，并以生态学原理为导向，规划设计修复和优化水域生态环境系统的水利工程。这对水利工程的规划设计者们提出了更高的专业知识要求，作为生态水利工程的规划设计者，在牢牢把握传统水利工程的专业知识的基础上，熟练把握生态学领域的专业知识，具有充分的专业技术应用能力和必要的实践经验。国内外众多生态工程实践也告诉我们，生态水利工程规划设计活动的成效是与相关规划设计人员的生态学专业知识水平成正比的。然而，就现阶段我国水利工程的实际情况而言，鲜有水利工程规划设计人员具备足够的生态学专业技术能力和相关实践经验，我国很多地区的生态水利工程活动由于缺乏足够的经验，导致其规划设计工作对于工程的生态开发往往只是浅尝辄止，流于形式[5]。例如，尽管有一些水利工程在其规划设计阶段有考虑到生态系统问题，但在实际建成后，依然对工程周边的生态环境和水文环境造成了严重的负面影响，特别是周边水域中的生物群落在工程建成后发生了显著变化；同时，不少地方的防洪工程和水坝，没有充分考虑到生态学方面的影响，工程建成后，严重威胁水体中生物群落的生存状态。上述任意一种情况的出现，将会直接影响到水利工程的生态效益，并破坏所在水域原有的生态环境。究其原因，主要是我国目前市场运行体制下，水利工程设计工作人员缺乏充足的生态学专业知识，与环保工作人员之间缺乏直接合作机会，加之目前生态水利工程设计方法和评价标准不合理，不明确，目前我国生态水利工程规划设计在总体设计水平上存在落后问题[6]。3.3水利与生态两者的平衡协调复杂性高。无论是社会发展还是自然发展，都必须遵循各自的运行变化规律。同样，水利工程的规划设计和建设也必须遵循相关的自然规律。水利工程作为人类改造自然环境的社会活动，一定会对自然进化产生一系列影响，因此如何平衡水利工程活动与生态环境变化的关系，具有重要意义。但是，无论是水利工程活动还是生态环境的变化，其中相关的影响因素及其变量都非常复杂，要实现两者的平衡协调，相关的影响因素及其变量更大。生态水利工程的规划设计应充分考虑相关变量和变量的关系，结合某地区地理区域的差异特征，如水文条件、河道形态、生物群落等，在规划设计阶段进行反复推论，最后形成有利于当地水域生态系统发展的设计规划方案。由此可见，水利与生态之间平衡协调的复杂性给生态水利工程活动带来了巨大的困境和难点，水利工程设计者必须加强水利工程所在水域的生态环境变量的考虑，有目的地开展生态水利工程的计划设计[7]。4生态水利工程规划设计的改进对策生态水利工程是由传统水利工程的发展演化而来的，但在规划设计阶段，生态水利工程面临着更大的挑战，如何平衡生态系统的健康和水利经济效益是生态水利工程规划设计的关键，其规划设计过程中往往难点也很重要，需要多方面的决策和管理。4.1转变传统观念，提升策划设计师的综合能力。水利工程活动与生态环境保护的关系，笔者认为两者在辩证中统一，水利工程活动的利益离不开生态环境的支持，生态环境的保护也需要水利工程发挥优化管理功能。因而，生态水利工程的方案策划设计工作人员务必转变传统式观念，坚持以科学发展观为核心，在水利工程的方案策划设计过程中充分发挥主观能动性，在方案策划设计的各个环节中以生态理念为基本，做为指导方针，重视生态学的客观规律，并结合当地水域的生态条件，进行科学合理的方案策划设计，促使水利工程与生态环境中间的互动发展方向极转变为积极主动。为了更好地实现上述变化，本文认为，第一，可以定期组织水利工程规划设计者进行生态水利工程知识的学习训练，学习训练内容主要以生态学专业知识讲座和国内外优秀生态水利工程案例的分析总结两种形式进行，第二，在水利工程规划设计阶段，可以组织全市、全省专题研讨会和座谈会，加强规划设计者之间的技术经验交流综上所述，通过组织培训学习和同行交流，改变水利工程计划设计者思想观念和技术能力不足，克服相关难点。4.2提高工程水文和生态水文在规划设计中的融合度。传统水利工程在规划设计过程中，只用考虑工程水文学领域的内容，而生态水利工程其建设服务目标不同于传统水利工程，需要在工程水文学的基础上深度融合生态水文学领域的专业知识与技能，才能因地制宜，合理规划，从而提高水利工程对于生态环境系统的保护，更好地实现预期建设服务目标，促进我国水资源开发利用的可持续发展。具体以一个水库工程的规划设计为例，该水库的主要用途是作为备用水库，因为是备用水库，所以具有用水频率低、换水周期常见的特点，对于该水库的这一特点，规划设计者需要充分考虑水库的规模设计和水库的水质维护工作，在规划设计过程中，根据水库所在水域的生态环境系统状况，有机地融合工程水文和生态水文的专业知识，分析发挥水域的生态系统结构和水库的水质、水量的变化关系，根据水库工程的服务目标，控制水库建设后的水域生态系统4.3高度重视，明确生态敏感目标。生态环境敏感目标的明确是实现生态水利工程服务目标的重要途径，通过识别所有生态敏感保护目标，分类和优先顺序，有效指导生态水利工程的规划设计，形成具体可行的设计解决方案。例如，在现在城市化建设的浪潮下，很多水利工程的选址位于城市的心城区和开发区，这样的地区是当地政府在城市规划中大力投入的地区，可以说是寸土寸金。这要求生态水利工程在规划设计阶段，除了考虑水利功能、生态功能外，还要综合考虑该工程与其服务对象的关系协调、该工程的经济价值等，在此充分重视，明确合理利用生态环境敏感目标，最大限度地处理水利工程活动与生态保护目标的关系。5结语

本文深入探讨发展生态水利工程的必要性及其重要意义，在水利工程的规划设计和建设过程中，确立并融入生态理念，反省和改善传统水利工程建设活动带来的生态环境问题，进一步推进水利工程规划设计和建设模式的创新，采用新的技术手段和规划设计，可以实现水资源的可持续利用。但是，任何事物的发展都不能一蹴而就。笔者在自己的工作实践中也遇到过上述难点问题。查阅相关文献资料，获得相关思路后，本文提出了改善生态水利工程计划设计的目的对策，希望为生态水工程后续的理论研究和实践工作提供一定价值的参考信息，推进社会经济的可持续发展和人与自然的和谐共存。

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