关键词:新农村小型田地水利工程管理现状管理对策

现在，随着新农村建设的发展，农村和农业的发展也面临着新的挑战。在新农村建设的目标背景下，农村小型农田水利工程管理在新农村建设中发挥着重要作用。它可用于防洪、灌溉，促进农业生产发展，减少农村人民生命财产损失。在农村，农业是农民的主要收入来源，农业发展情况直接影响新农村建设。因此，要加强对农村小型农田水利工程的管理，这也是我国建设新农村的重点。

一，农村小型水利工程投资运行的特点

（一）提供公共服务

通过修建小型农田水利工程，特别是防洪工程等，可以减少洪涝灾害，并且外部效应较强，可以促进经济社会的稳定发展，保护农村群众的生命财产安全。

（二）不具有消费排他性

农村小型农田水利工程的建设带来的好处将会扩散到整个影响区域，群众在享受到防洪保护的益处之后，也不会对他人的收益产生影响。因此，每个受益者都可以得到应得的利益，而且互不干扰。

（三）非价格性

农村小型农田水利工程属于公益性的项目，因此，价格机制在该项目中的需求和供给无法发挥作用。这类工程也不能带来直接的经济效益。其投资的规模较大，带来的效益主要是社会效益，间接的经济效益回收周期比价长，而且灾情具有一定的随机性。因此，在减灾的效益上，具有较大的不确定性。所以，投资者不愿意进行这类工程的修建，一些工程全靠政府来修建，并负责管理。

二、农村小型农田水利工程运行管理现状

农田水利工程建设运行推动农业生产发展，有利于促进我国经济和社会制度建设。但而，在农村小型农田水利工程的管理中，有一些问题需要解决。

（一）管理制度不完善

在农业生产中，农村小型农田水利工程的作用重大。在建设的过程中，通常会有有关部门为其提供技术监管和服务。但是，目前我国大多数农村小型农田水利工程建设完工之后，建设工程部门通常会全部撤离，从而导致无人监管的情况发生，在发生一些问题时缺乏必要的维护和修正，影响了农业生产的发展。造成这种现象的主要原因是：农村小型农田水利工程由饮水，输水，配水等部分组成，对于农民来说，一般利用到的部分主要是配水工程，剩下的几个部分为农民集体公用；而在饮水，输水等环节中更容易面对一些技术问题，若出现损坏，通常无法修缮。在农村，小型农田水利工程是公益性工程。因此，通常承包给个人建筑商。但是，承包商不负责维修这个部分，所以导致这个部分的缺失，也没有形成完善的管理制度。

(2)管理责任不明确

在农村，小型农田水利工程的管理责任不明确，制度上没有规定责任主体，导致责任不足。另外，在进行工程技术修理时，由于一些工程是多个村庄的公共用途，发生了责任转移的情况，没有人修理。因此，这影响了小型农田水利工程的持续使用。此外，许多小型农田水利工程的维护和维护效果不明显，饮用水和供水环节出现问题，影响农业生产的发展，也引起了农民的不满。

(3)农民观念需要改善

很多农民受传统观念的影响，习惯靠天吃饭，对农村小型农田水利工程持疑问态度。不知道水利工程对农业生产有什么效果，也无法衡量农村小型水利工程对农业生产的经济效益。这也体现了农民务实的心情，他们想保护传统，保持稳定。因此，对农村小型农田水利工程的认可度不高，甚至心理反弹。因此，要发展农村小型农田水利工程，不仅要注重技术改进，还要改变农民的传统观念。农民对小田水利工程持高度认可的态度，积极参与农村小田水利工程管理，支持发展。因此，农民应参与工程，促进农村小型农田水利工程的长期发展。

三、农村小型农田水利工程运行管理对策

受规划经济体制影响，农村小型水利工程管理体制逐渐形成。随着社会主义市场经济的发展，在新农村建设的背景下，这种体制体现出越来越多的弊端，很难适应新农村建设。因此，要改革，促进农业生产发展，促进新农村建设发展。

(1)坚定改革原则

中国水资源严重不足，人均水资源占有量不足，保证水资源合理配置，提高水资源利用率，促进农村社会经济发展。因此，在农村小型农田水利工程建设中，必须坚持水资源有效配置的原则。此外，还要坚持经济效益与社会效益相结合的原则。在我国社会发展中，农田小型水利工程是其重要的基础，因此，减少农村群众的生命财产损失，促进社会效益的提高，促进农业生产的发展，为农民带来更多收入，提高经济效益。因此，管理体制应在利润和公益之间寻找平衡点，促进新农村建设的发展。

(二)加强管理制度建设，明确责任

发展农村小田水利工程，明确管理制度和一些责任。目前，小型农田水利工程的管理制度尚不健全，责任尚不明确，导致无法及时维护，引起技术问题。因此，要落实相关责任，以各自然村为单位，多个自然村共享农田水利工程，可施轮流责任制。另外，以自然村为中心，其他自然村需要定期支付一定的维护费用，确保水利工程的正常运行。此外，在明确农村小型农田水利工程责任后，应提出一些具体的管理措施。派专人负责工程维护，有利于提高水利工程运行效率，促进农业生产发展。

（三）普及节水灌溉理念，提高农民节水灌溉意识

目前，很多农村和农民在农业生产上过于重视效率和经济效益，因此影响了农业生产方式的选择。农业生产方式比较粗放，水资源利用率不高。因此，要普及节水灌溉理念，提高农民节水灌溉意识。要从农民的自身情况出发，使他们认识到小型农田水利工程的好处，并积极参与到农村小型农田水利工程中来，从而推进农田水利工程的建设，在此基础上有利于节约水资源，提高水资源的利用率，增加农民的经济收入，使他们获得更多的经济效益，从而推动新农村建设的发展。

四，结语

随着新农村建设的发展，农村地区兴建了很多小型水利工程。但是，农村小型农田水利工程在管理上出现了管理制度不完善、管理责任不明确、农民观念需要改善等问题。因此，必须坚定改革原则；加强管理制度建设，责任明确；普及节水灌溉理念，提高农民节水灌溉意识，提高水资源利用率，促进农业生产发展，有利于推进新农村建设发展。