关键词：工程造价、建筑工程预算、课程体系、就业能力

1引言

村镇建设是我国农村经济发展的基础，实现村镇建设健康发展是我国农村现代化建设的重要基础保障。随着我国农村经济的快速发展，农民生活水平逐渐提高，人们对生活质量的追求也越来越高，为了满足农民高质量的生活需求，实现农村经济建设的积极发展，以新农村建设为代表的村镇工程建设项目越来越多，村镇建设工程规模也越来越大。实现村镇工程建设的现代化是促进城乡一体化健康发展的重要举措，随着新农村建设理念的普及推广，我国各地农村村镇工程建设得到大规模开展，村镇工程建设项目种类也由原来的单一、分散变为如今的多元、集中，且建设规模也变得越来越大。但是，随着村镇工程建设的大规模开展，随之而来的质量问题也开始不断出现，如偷工减料、豆腐渣工程等，特别是村镇建筑安全质量问题，给百姓安居带来很大的影响，质量问题严重的还会威胁到农民群众的人身安全和财产安全，极大地阻碍了农村经济建设的健康发展。面对事故频发的质量问题，暴露了村镇工程建设安全管理和质量管理的不足，也暴露了村镇建设技术服务和相关法制法规等监督机制存在严重漏洞。因此，做好村镇建设工程安全管理工作，提高村镇工程建设质量安全，已经成为村镇建设中不可忽视的问题，需要重视和解决。

2影响村镇工程建设质量的常见问题因素

2.1村镇建设管理中相关法律体系不完善

村镇建设管理中相关法律体系的缺失是我国村镇建设工程出现质量问题的一大因素，没有健全的法律体系保障，出现问题不负责任，质量安全也不能说话。我国村镇建设管理中相关法律体系不完善主要体现在以下几个方面:①村镇工程建设质量管理问题相关法律法规不足，新农村建设等村镇工程近年来刚刚兴起，法律水平尚未出台相关法律法规，现有法律规范也很少涉及村镇工程建设质量管理问题②现有法律法规安全管理规范大多针对大型建设工程，对小型村镇建设工程没有发挥规范作用，规模相对较小的村镇工程建设不完善，不报告监督的现象非常严重③农村法律观念普遍，即使法律认识低，也不能对村镇建设进行有效的宣传。

2.2村镇工程建设缺乏专业质量监督机构

目前，我国村镇建设工程管理缺乏专业质量监督机构，也是村镇工程建设出现各种问题的关键。主要表现在以下两个方面：①村镇建设相关监管机制的欠缺，在城市建设工程管理中，有功能完善的相关管理组织以及健全的监管机制，但是在广大农村，由于村镇建设并未像城市建设那样受到重视，基本上没有建立村镇建设规划管理体系和质量管理监管机制；②由于受经济发展条件限制，村镇政府机构设置较为简单，重要的村镇工程建设项目一般不多，而新农村建设又刚刚兴起，因此，多数村镇并未设立专门的工程建设质量监管机构，在村镇建设工程管理过程中，不能够满足村镇工程建设质量安全的监管需求，此外，即使一些地区设立了质量监管机构，但由于农村生活条件较差，很少能够吸引优秀管理人才到村镇发展，也会使得监管工作人员的素质不高，从而导致村镇建设工程管理成为村镇建设中的薄弱环节，造成一系列的工程质量问题的出现。

2.3村镇工程建设施工队伍不太正规

由于村镇工程建设往往规模较小，大的施工队伍不愿意承接村镇工程业务，因此，负责村镇工程建设的施工队伍往往并不正规，其施工技术相对薄弱，这也是造成村镇工程建设出现质量问题的一大因素。一方面，村镇工程规模小，且地处偏远乡村，大的施工队伍并不对这类工程感兴趣，很多时候，村镇工程都是聘请一些临时组建的农民队伍施工，其施工技术和施工力量十分薄弱，工程建设质量难以得到保证；另一方面，由于施工队伍多不太正规，因此，在施工建设中为了能够节省成本获取最大利润，经常无视行业规范，不依从法律法规，也不履行必要的程序，通过偷工减料、使用劣质建筑材料甚至简化图纸设计标准等方式降低施工成本，谋取高额利润。

2.4村镇工程建设存在官商勾结等腐败现象

一些乡镇村官存在严重腐败现象，通过职权谋取利益，从而导致豆腐渣工程现象的出现。这是因为村镇工程建设往往是小规模、小工程量的施工，没有受到上级部门的监督和重视，乡镇地区离城市有多远，山高皇帝很远，市政府很难监督，给腐败者投机腐败的机会。另一方面，一些乡镇当地的施工队伍资质不健全，施工技术相对较弱，但为了获得村镇工程建设项目，向乡镇领导请求礼物，寻求利益，另一方面，腐败的乡镇领导人喜欢村镇工程建设带来的利益，将工程建设交给自己的亲属，或者通过官商勾结，互相合作寻求利益，产生了严重的腐败现象。在这种情况下建设的村镇工程质量令人担心，多为豆腐渣工程。

3提高村镇工程建设质量控制的有效对策

3.1加强法制保障，建立健全村镇建设相关法律体系

村镇工程建设离不开法制保障，加强法制建设，不断健全完善村镇工程建设管理相关法制体系，是确保村镇工程建设质量的关键。没有健全的法律体系保障，依靠工程参与者的自觉，很难保证工程项目的质量安全。为此，一方面应尽快建立与村镇工程建设质量管理问题相关的法律法规，对村镇工程建设，无论工程大小，对其质量管理都应制定相应的法律规范，通过法律体系建设，保障村镇工程建设质量安全，另一方面，加强普通知识宣传力度，通过法律知识宣传教育，让更多人了解法律，认识破坏村镇工程建设的结果，发挥法律法规威慑作用，促使村镇工程建设者遵守法律，做好质量安全管理工作。

3.2完善监督机制，建立专业质量安全监督机构

提高村镇工程建设施工质量，除施工企业自身自觉管理质量外，还要完善监督机制，建立专业质量安全监督机构，确保村镇工程建设质量安全。①应不断完善质量监督机制，对村镇工程建设项目建立相应功能完善的管理组织和健全监督机制，确保质量监督管理顺利进行②村镇上级县市部门发挥领导作用，通过建立专业质量安全监督机构对村镇工程建设进行安全监督、检查，确保工程建设质量安全③为提高质量监督人员素质，吸引更多管理优秀人才到基层工作，政府提高相关职位福利待遇

3.3做好技术服务，提高施工队伍的技术和正规性

施工队伍的技术水平和职业操作是确保村镇工程建设质量的关键，政府应发挥积极引导作用，严格选拔施工队伍，进行相关技术服务支持，确保施工队伍的正规性和技术。为此，针对大型的村镇建设工程，如新农村住宅的集中建设，政府应通过招商引资，扩大建设资金投入，并积极寻找信誉优秀的正规施工企业，这类施工队伍不仅具备足够的施工技术，而且遵纪守法，杜绝偷工减料、使用劣质建材，能够保质保量的完成建设任务；针对一些小型的村镇工程建设项目，政府可以通过广招贤能，组建自己的村镇建设施工团队，并通过技术培训和相关技术服务支持，不断提升施工队伍的技术水平，确保建设项目的质量安全。

3.4全国人民监督管理，严格调查腐败现象

对于村镇工程建设存在的腐败现象，应进行全国人民监督管理，严格打击贿赂、官商勾结，确保村镇建设不被腐败侵害。为此，一方面，上级政府应密切重视乡镇工程的清廉建设，做好贪污腐败的监管工作，通过定期巡查、严厉管束，避免腐败现象的出现；另一方面，政府还应鼓励全民参与，通过物质奖励鼓励村民参与腐败现象的监督管理，对在村镇工程建设中发现官商勾结、行贿受贿现象的举报者，给予丰厚的现今等物资奖励，通过全民监督，避免腐败现象的出现。

4结束语

村镇工程建设是促进农村繁荣发展的前提基础，也是城乡发展一体化建设的重要蓝图保障，不仅与人们的日常生活息息相关，也对国民经济建设与社会发展有着重要的影响。因此，政府应对村镇工程建设质量问题十分重视，加强法律建设，完善监督机制，提高施工水平，防止腐败等，确保村镇工程建设质量安全，促进我国农村经济建设健康发展。

参考文献

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[3]毕其红浅析村镇建设工程质量安全管理存在的问题与建议[J].科技信息，2012(23):34~35.