大型建筑工程企业内部会计控制案例研究，随着我国市场经济改革的不断发展，我国在建筑业市场相继制定各项法律法规，实施规范招标制度，整顿建筑市场秩序，加大调查力度，从源头预防和管理工程建设领域腐败现象。但是，现在一些地区在招标过程中仍有违规操作。相互串通。明招暗定等许多不规范的运营，给建筑工程质量和安全带来危险。如何解决这些问题，改善招标市场环境，需要认真思考和探索。

1.建筑工程招标中存在的问题分析

工程量清单为投标人提供了共同竞争性投标的基础，有利于投标人制定商业标准和专家进行审查。但是，投标人提供的工程量清单中工程量的正确性不足，根据国际工程惯例，投标人应对工程量清单进行研究确认，但是现在中国的工程实施过程中，中标机构经常提出因为所有者提供的工程量清单中工程量的计算不足或者计算不足而向所有者提出索赔的事件，所有者在投资管理方面面面面面临失控的风险。在市场供求不平衡的状态下，一些建设公司不顾客观条件，人为降低工程成本，基础无法实际反映工程价格。因此，招标不公平公正，损害施工部门利益。评价标准是招标工作中最重要的环节，要表现招标公平合理，必须有公正合理、科学先进、操作准确的评价方法。

目前国内缺乏这样的评价方法，一些建设公司仍然单纯重视报价高低，以低标为主的评价小组成员中，大部分是建设公司派遣的人员，在失去公正性的评价过程中，存在很大的主观随意性的评价中定性因素很多，定量因素很少，客观公正不足的开标后议标现象仍然存在，公开招标发展为透明度极低的议标招标。建设工程招标是相互制约的系统工程，目前招标本身的法律、法规体系还不健全，改革措施落后。市场监管和约束机制不足，配套改革措施尚不完善。

这样，会给招标过程带来很大的风险。预算编制的准确性成了中标的关键。在综合评标法中，报价这一指标的权重往往占60%-70%，而预算编制是否准确，是报价是否合理的关键所在。如果预算编制不准确就会使报价偏离评标价，使得报价得低分并导投标失败。工程招投标过程的时间安排一般都比较紧凑，而编制预算编制准确与否成为投标的关键并不是引进招标投标竞争的初衷，它会使许多真正有竞争力的企业由于发生加减乘除的简单错误而失去竞争力，这对施工企业是一大损失。

工程造价管理制度滞后，工程造价无法反映竞争机制的要求。在市场经济范围内，资源实现优化配置的前提是自由竞争市场体系，建筑领域内的竞争集中体现在建设工程招标投标中，竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面的形成。例如：定额中度量的过于精细，试图“绝对精细”地反映出建设项目所消耗的各种资源。因而形成的价格缺乏弹性。工程量的计算规则是对施工方法和施工措施都严格区分，使竞争性费用无法从造价中分离出来。

工程招标投标采用合理低价中标法。合理低价格中标方法的目的是通过专业人员的审核选择不低于其成本报价的投标人，其前提是专业人员对工程量清单中各项内容的企业成本有相当大的了解，但是各企业的成本是其商业秘密，因此专业人员在审核某投标单位的报价过程中，很难保证某企业的报价是否低于其成本。大多数情况下，除非投标机构在报价上有明显的错误，否则很难确定报价是否真正意义上的低价格是否合理。

2.搞好建筑工程招投标的有效途径探讨

各级招标投标部门应当将招标投标法纳入普法的重点内容，加强招标投标法的学习和培训。增加依法行政、依法规范招标行为的自觉性。要通过各种形式，大力开展贯彻、落实招标投标法的宣传、教育活动，不断提高招标投标当事人的法律意识和法制观念。

建立和完善评价专家制度，严格认定专家资格，建立专家信息库，实施评价专家动态管理，打破部门界限，实现专家资源共享，提高评价质量。建立违反纪律取消资格的清算机制，对评价不认真负责，职业道德差的专家必须认真处理。加强专家评价过程的行为监督，通过评价现场监督、现场视频和其他方式评价专家的评价态度和质量。加强评价专家的继续训练和教育，提高素质，执行持证出港。

切实贯彻公开性原则，保证潜在投标人平等，方便获得投标信息。严格落实招标公告发布制度。任何单位和个人不得违法指定或者限制招标公告的发布地点和发布范围。非法干预招标公告发布活动的，依法追究主管人员和直接负责人的责任。公开评价标准和评价方法。评价标准和评价方法必须在招标文件中公开，不得随意变更。未在招标文件中公开的评价标准和评价方法不得作为评价依据。

工程量清单编制后，在发放招标文件前，招标人委托有资质的造价咨询机构审查工程量清单中的工程量，其次在招标文件的审查标准中加入对应条款，要求投标人审查工程量清单，在规定时间内提出意见，不提出疑问，投标人承认招标人提供的工程量清单包括设计图纸的所有内容，即使工程量清单中有漏算或少计算的工程量，招标人也会将该费用包括在工程量的其他单价或合计价格中。

根据工程规模、性质、功能、结构的不同，评价方法必须改变。只有这样，才能更有效地评价标准。例如，一些工程由于特殊原因对工期的要求非常高，评价方法对工期和相应技术措施等指标的权重相应增加，报价的权重适当下降，一些工程结构非常复杂，相关工种非常多，企业综合能力、各工种技术人员素质、经验、业绩技术方案等指标的权重可以真正选择最合适的企业入场工程。

促进企业内部定额体系的建立，以是否有完善的信息为企业准入市场的条件，在工程造价管理的改革过程中，政府逐渐开放价格，定价的自主权落入企业手中，企业当然应该建立一系列可行的报价体系，企业内部定额体系是企业控制成本的有效手段和自主报价的依据。同时也要求企业具有相当高的技术水平和管理水平，并能发挥显示企业实力的传递功能和促进企业对现有水平的提高。同时加强工程造价人员的在职培训，通过经济手段如法律手段激励造价人员自觉提高自身素质。提高投标艺术和战略观念，制定科学的投标战略。

项目法人招标自主权依法受到保护，对依法制定招标工作的所有活动，应依法由项目法人自主决定。任何政府部门、机构和个人不得直接参加或干预具体招标活动。及时向社会发布招标投标过程中的相关信息，接受公众监督。加强招标投标活动实施流程监督检查。加强监管执法公正性。各相关行政监督部门应严格按职责分工，加强招标活动全过程监督。特别是在开标厅和评价室配备先进的电视监视系统.录音.视频系统和大画面显示系统，实现整个交易活动的视频和实时监视。在安全可靠的前提下，利用信息网络技术，逐步实现在线招标和评价，使有形市场成为更高效、更方便的无形市场。