19纵观多年工程施工实践，从自来水公司工程施工安全生产管理的实际出发，自来水公司工程施工存在安全事故危险主要有以下四个因素:(1)人的因素。人主要是指工程建设参加者的现场人员和进入现场的其他人员。人的不安全意识及其不安全行为往往是发生安全事故的重要因素(2)物的因素。物主要是指工程施工机电设备及安全防护设施、材料、建筑产品等。物的安全状况或其质量性能往往也是导致工程施工安全事故发生不可小视的一个间接原因；（3）环境因素。主要指气候条件及施工环境。不利的施工气候条件和环境往往成为施工安全事故的诱因(4)综合因素。人、物、环境有时相互依存，相互作用，对施工安全产生负面影响，是构成施工安全事故的综合因素。

2消除安全事故隐患措施

水管单位工程施工安全事故防控主体众多，既有建设、监理、施工、设计等工程建设各参建方，也有灌区工程施工沿线的行人、车辆等第三方。要预防预控好施工安全事故的发生，应从源头上消除以下安全事故隐患。

2.1消除人的不安全因素

人的不安全因素往往是导致施工安全事故发生的内因，其主要有以下四种情况：（1）人的不安全意识。主要表现为现场施工和管理者安全意识薄弱，对安全管理盲目自信，对安全事故抱有幸运心理，忽视事故危险，估计不足。施工中常常表现为：错误地认为施工安全管与不管一个样，专职安全管理人员配置难以满足现场施工安全管理的需要；使用不安全设备，不按安全防护要求操作，冒险进入无人安全监管的危险场所、区域进行作业等。例如，在施工作业中不进行绝缘保护带电操作，在调查潜水泵故障时不断电的触电事故等，往往是因为人没有安全意识。(2)人的不安全行为。主要表现为施工人员违反施工、违反操作、违反服从、人为失误的施工现场管理者忽视安全、违反指挥等。在施工中，作业人员在面对违法指挥施工时，经常表现为不拒绝或停止的危险来源在没有有有效排除或整改的情况下继续施工的运行中的设备进行维护作业。(3)人的不安全素质。主要表现为现场管理者、工作人员安全知识和技能不足，现场处理安全事故能力差，综合素质难以适应安全生产和管理需求。施工中，施工人员多采用外出劳动者，素质良莠不齐，也有老弱病人员。如混凝土搅拌机缆绳碾压事故，多系民工自身缺乏安全常识所致。（4）人的不安全状态。主要表现为施工作业人员精神状态差、疲劳状态。施工中经常表现为工作人员生病或感情不好的施工。为了赶上工作，处于疲劳状态的工作人员仍然加班和连续工作。因此，做好施工安全管理，预防和控制施工安全事故的关键在于做好人文章。一方面应加强施工现场有关人员的安全生产教育，提高安全意识，提升安全素质和安全管理水平。另一方面，要不断改进和规范操作人员的行为方式，减少不安全行为，避免人为失误。同时，要严格防止施工作业人员处于不安全状态，消除带病或在亚健康状态下作业的现象，最大限度地减少或消除主观安全事故的危险。

2.2消除物的不安全因素

物的不安全因素往往是导致施工安全事故发生的外因，其主要有以下两种情况：（1）物的不安全性。主要表现在：施工设备及安全防护产品自身存在的质量问题或缺陷。如机电产品绝缘层因质量缺陷破损而导致作业人员发生触电事故，脚手架扣件质量问题造成的垮塌事故等就是物的不安全性所导致的。（2）物的不安全状态。主要表现在：堆放不当的施工材料及设备，正在拆卸过程中的施工模板、脚手架或支撑平台等。渠道整治工程施工时，因客观施工条件所限，往往因地制宜沿渠旁道路设置移动式拌和站进行施工作业，材料堆放或机电设备摆放有时难免占道，有时发生过往车辆擦碰侧翻，导致人员伤亡事故；工地现场木模板堆放杂乱且铁钉朝上，常导致铁钉扎伤事故；混凝土搅拌机料斗处于提升状态，因故失控跌落伤害事故。这些施工安全事故往往都是因物本身的不安全状态所导致的。因此，规范物的安全状态，提高物的安全状态巡逻整备力，设置安全事故危险警告标志，尽量减少施工材料和设备占有面积，减少堆积时间，随意占有，完成材料，是消除物的不安全状态，是施工安全管理的有效途径之一。

2.3消除环境不安全因素

环境不安全因素也是施工安全事故的原因，主要表现为冬、雨、夜、极端气候等不利于工程施工作业的外部环境和施工条件。不良的气候环境及施工条件有时会对施工安全事故起到“负催化剂”的作用。有些施工安全事故往往就是人在不恰当的施工气候条件或外部环境下做出了不恰当的施工作业安排后发生的。抓住有利的施工环境和条件，确保工程施工在有安全保障的条件下进行，有效避免不利环境给施工安全带来的事故风险。因此，在优化施工进度计划时，可以考虑将不利施工条件下的施工时间作为网络进度计划控制中的自由时差处理，使工程施工处于理想的环境条件下，这不愧是施工安全管理的策略。

2.4消除水管单位工程施工特点所带来的不安全因素

主要是针对工程施工特点，制订出一套切合实际的施工安全管理方案，在消除人、物、环境，三者不安全因素的同时，加强现场安全施工巡查管理，及时排查并整改安全事故隐患，落实有效的安全技术措施，重点加大对工程施工高峰期、关键施工对象和关键施工工序的安全管理力度，以消除因施工特点本身所带来的安全事故隐患。

3结语

水管单位工程施工安全事故的发生虽然有其不确定性，但是只要我们掌握了水管单位工程施工主要特点及施工安全与事故间的因果关系，分析了解了工程施工安全事故隐患产生的原因，并采取具有针对性的消除及监控措施，施工安全事故是可以预防预控的，也是可以避免的，施工安全事故隐患就可化解。水管部门的工程施工比中型水利工程施工简单，但平时看起来不显眼的施工安全危险往往是水管部门工程施工安全事故的主要原因。例如，深挖侧坡倒塌造成的伤亡事故、材料堆积不当造成的交通安全事故、深夜作业、连续作业、雨天、冻结天气施工造成的滑落、坠落伤害事故、机电设备、线路材料质量问题造成的触电伤亡事故等。所以水利工程建设参建各方，应严格按照水利部颁布的《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令26号，2005年）各司其职，各负其责，加强工程施工现场安全生产监管，切实履行法律法规赋予各自安全生产管理的权利及义务，预防预控工程施工安全事故的发生。