摘要：文章阐述了水利工程建设的重要意义，指出了基层水利工程建设和管理方面存在的问题，对水利工程建设和管理提出了一些观点和看法，旨在与各员工在基层水利工程建设和管理工作方面进行探讨交流。

关键词:基础水利工程建设问题

水是人类生产和生活不可或缺的宝贵资源，但其自然存在的状态不完全符合人类的需要。只有建设水利工程，才能满足人民生活生产对水资源的需求。水利工程是抗御水旱灾害、保障资源供给、改善水环境和水利经济实现的物质基础。随着经济社会持续快速发展，水环境发生深刻变化，基层水利工程对社会的影响更加凸显。近年来水利工程建设与管护工作呈现一些问题，使得水利工程的正常运行和维护受到不同程度的影响。文章提出一些具体解决对策，希望可以促进各地基层水利工程建设不断规范有序发展。

1水利工程建设意义

水利工程不仅要满足日益增长的人民生活和工农业生产发展需要，更要为保护和改善环境服务。基层水利工程由于其层面的特殊性，对当地发展具有更为关键的实际意义。

1.1保障水资源可持续发展

水具有不可替代性、有限性、可回收利用性和易污染性，利用适当，大大促进人类生存和发展，保障人类生命和财产安全。为了保障经济社会的可持续发展，必须合理开发和利用水资源。水资源的可持续发展能最大限度地保护生态环境，是维持人口、资源、环境协调的基本要素，是社会可持续发展的重要组成部分。

1.2维持社会稳定发展

我国历来重视水利工程发展，水利工程建设情况关系到我国经济结构能否顺利调整和国民经济能否顺利发展。加强水利工程建设，是确保农业增收、顺利推进工业化和城镇化、使国民经济持续有力增长的基础和前提，对当地社会长治长安大有益，水利工程建设情况在一定程度上是当地社会发展情况的晴雨表。

1.3提高农业经济效益和社会生态效益

水利工程建设在一定程度上解决了生活和生产用水困难的问题，也提高了农业效益和经济效益，为农业发展和农民增收做出了突出贡献。在水利工程建设项目实施过程中，各级政府和水利部门越来越重视水利工程本身和周边环境状况，把水利工程建设作为农业发展的重中之重，大大提高了当地的生态效益和社会效益。

2水利工程建设问题

2.1工程建设大环境不好

水利工程对当地农业发展至关重要，有关部门也支持水利事业发展，但水利工程建设整体大环境不好，起步晚，相关建设经验不足，水利工程建设发展缓慢。近年来水利工程建设发展迅速，但总体缓慢。

2.2工程建设监督机制不健全

水利工程建设存在一定的盲目性、随意性，不能兼顾工程技术和社会经济效益等多个方面。工程重复建设多，工程纠纷多，引起水利工程建设计划无序、施工无质量、许多工程危险等问题。工程建设监督管理机制不健全，建设进度缓慢，施工过程不规范，监理不足，最终在施工中存在明显质量问题，严重影响水利工程有效功能的发挥，没有发挥水利工程应发挥的效用。

2.3工程建设资金投入渠道单一

水利工程建设管理机构在防洪、排水、建设等工作中消耗了大量人力、物力、财力，但这些支出的补偿仅靠水费收费者是不够的。尽管当前各地政府都加大了水利工程的建设投人，但对于日益增长的需求，水利工程仍然远远不足。我国是一个农业大国，且我国的农业发展劣势很明显，仍然需要国家大力扶持和政策保护以及积极开通其他融资渠道。

2.4工程建设标准低损坏严重

工程建设质量与所处时代有很大关系，受当时技术、资金条件限制，早期水利工程设计标准低，施工质量差，工程不合作等问题普遍存在。特别是工程运行多年后，水资源利用率低，水资源损失严重，水利工程老化失修，崩溃损失严重，水利工程安全隐患严重。这些损坏问题的发生与当初工程建设设计标准的过低有很大关系。

2.5监督不及时的责任不明确

抓住进度、保证工期是确保工程顺利推进的最重要的事情。上级领导不能切实履行自己的责任，不能深入人工第一线，掌握情况，督促检查工程进展。各有关部门不能承担责任，遇到问题相互诱惑、争吵、避免矛盾，不能积极研究问题，想办法解决问题。对重点工程，上级部门做不到定期督查、定期通报、跟踪问效，对各项工程进度、质量、安全等情况，同样做不到月检查、季通报、年考核。

2.6工程建设管理体制不顺畅

处于基层的水利工程管理单位，思维观念严重落后，仍然沿用粗放的管理方式，使得水资源的综合运营经济收益率非常低。水利工程管理体制不顺、机制不活等问题造成大量水利工程得不到正常的维修养护，工程效益严重衰减，难以发挥工程本身的实际效用，对工程本身造成了浪费，甚至给国民经济和人民生命财产带来极大的安全隐患。

2.7工程后期监督力弱

随着社会经济的快速发展，水利工程建设飞速发展，与此同时人为破坏工程现象也屡见不鲜。工程竣工后正常运行，后期监督多为监督无力，抓住领子。监管不力，主要原因是管护队伍建设落后，缺乏必要的监管人员、车辆、器械等，执法不及时、不到位也是监管不力的重要原因。

3未来发展探析

做好基层水利工程建设和管理意义重大，要加强保障措施，做好各项工作，保障水利工程正常运行。

3.1执行工作责任

根据河长制湖长制工作要求，全面执行行政首席责任制，明确部门分工，建立健全业绩评价和奖惩机制，确保各项保障措施执行。通过会议安排和业务学习等方式，基层领导干部深刻认识到水利工程建设的重要性和必要性，不断提高对水利工程的认识，积极推进水利工程建设，为农田水利工程发展奠定坚实的基础。

3.2加强先进理念

采用特殊训练和出去，进来等方法，抓住水利工程建设管理员工的业务训练，开阔视野，提高业务水平。积极学习周边地区先进的水利工程建设方法、管理理念、运行制度。此外工作人员还要自觉提高自身的理论和实践素养，武装自己的头脑，丰富自身的技能，为当地水利工程建设管理提供强有力的理论和技术支持。

3.3加大资金投入和融资渠道

基层政府应事先制定水利工程建设财政计划，进一步加大公共财政投资者，为水利工程建设提供强有力的物质保障。积极开通多种融资渠道，加强资金整合，继续完善财政折扣、金融支持等各项政策，鼓励各种社会资金投入水利建设。制定合理的工程建设维护费标准，以多种形式管理水利工程，确保水利工程有序发挥水利效用。

3.4统筹兼顾搞好项目建设规划

规划具有重要的现实指导和发展领导作用，规划水平的高低决定了建设质量的好坏。因此，规划的编制要追求高水平、高标准，定位要准确，层次也要高。在水利工程规划制作过程中，必须与基础整体规划有效联系，统一考虑，创造特色，创造亮点。对短时间难以攻克的难题，要做长远规划，一步一步实施，一年一年推进，不能为了赶进度，就降低了规划的质量。

3.5抓好工程质量监管加快建设进度

质量是工程的生命，决定着工程效用的发挥程度。相关部门必须严格按照规范程序操作各项工程、各项工程，实行建设招标和监理，从规划、设计到施工各环节必须按照既定的质量标准和要求实施。加快每个项目的建设进度，速度必须遵循质量。否则，建设的只有形象工2021年第四期水利技术、政绩工程、豆腐渣工程。各责任部门应尽快制定检查检查方法，严格检查，严格要求整改和返工。

3.6健全监督体制

建设的水利工程要求建设、管理、用三位一体，管理并行，建立健全良性循环的运行管理体制。完善工程质量监督体系，自上而下，共同管理，保证工程规划合理，建设透明，质量严格，确保各环节经得起考验。此外还要加大对水利工程破坏行为的打击力度，增加巡察频次，增添巡逻人员，制定巡查计划，确定巡查目标和任务，细化工作职责，防止各种人为破坏现象的发生。

3.7加大宣传力度组织大众参与

加大宣传力度，采用悬挂横幅、宣传标语、利用宣传车流动宣传等方式，大力宣传基层水利工程建设的新进展、新效果和新经验，使大众了解水法规、节水用水渠道、水工程建设和管理等内容。此外还可以尝试如利用网络、多媒体、微信等新平台做好宣传工作，广泛发动群众参与，积极营造全社会爱护水利工程的良好氛围。

3.8借力河湖长制共推管护工作

当前河湖长制开展迅猛，各项专项行动推进及时，清废行动、清“四乱”等行动有效促进了河湖及各类水利工程管护工作的开展。水利工程在河湖长制管理范围之列，是河湖管护的重要组成部分，水利工程管护工作开展的好坏，也很大程度影响着河湖长制的开展，利用好河湖长制发展的东风，是推进水利工程管护工作的良好契机。4结语我国是水利大国，水利建设任重道远，水利工程的正常运行是关系国计民生的大事。我国人均水资源不丰富，时空分布不均匀，强调了水利工程建设的重要性。阐述水利工程的重大意义，分析基层水利工程建设管理存在的问题，探索未来基层水利工程建设管理方法，旨在与各工程建设管理人员讨论交流。