农业发展离不开农田水利工程，而小型农田水利工程具有分布广泛、形式多样的特点，为了充分发挥其功能作用，需要管理小型农田水利工程，以下就小型农田水利工程管理问题及其措施进行讨论。

1小型农田水利工程管理的必要性

小型农田水利工程作为农业生产的重要基础设施，在农业生产过程中具有非常重要的作用，因此需要加强管理。更好地发挥其性能，确保农业丰产增收。在实践中，小田水利工程的管理受到人为、环境、制度等多种因素的影响，存在很多问题，需要加强小田水利工程的管理。

2小型农田水利工程管理存在的问题

(1)管理体制问题。小型农田水利工程从建设到管理都需要水利部门指导和服务，水利管理站是进行节水技术推广和管理服务的基层部门，与农民群众紧密联系，责任重大。可是乡镇水利站所的发展现状是人员编制少，所用的经费支出多，而拨款比较少。又由于改革机构的影响，乡镇水利站撤销和兼并比较多，小型农田水利的发展直接受到影响，为了解决工作人员开支问题，有的乡镇水利部门不得不将部分水利设备进行出租和变卖，致使本职工作不能有效地开展。

（2）重建轻管的问题。长期以来我国农田水利工程设施都存在着重建轻管的问题，不仅管理组织机构不健全，而且管理职能缺失，农田水利工程的管理得不到重视，而且目前一些小型水库及灌排设施都处于无人管理的状态，部分渠首工程只由村民进行自主季节性管理，使水利工程的正常效能不能有效的发挥出来，导致水利工程无法正常的运行。

(3)权利和责任不明确的问题。对于已建成的小型农田水利工程，水利工程管理人员由于其素质和认识能力不足，对水工程基础设施的重要性认识不够深入，导致许多水利基础设施被盗和损坏。水利工程土地是集体的，有的小型农田水利工程由村镇管理，有的使用权承包给个人，导致小型农田水利工程权利和责任划分不清楚，没有执行统一的管理规章制度，出现问题水利工程无人负责，造成小型农田水利工程维护困难。

（4）从业人员业务问题。小型农田水利工程多由基层水利人员管理，基层水利人员专业技能水平不高，技术力量薄，而且平时工作内容麻烦，学习和深造时间不足，而且自己对学习有一定的惰性，技术水平难以提高，实践经验不足，技术强工程管理工作重建轻，建设时未考虑后期建设后的运行维护经费，运行维护经费和管理经费不足，工程建设越多，经费不足越严重，管理人员缺乏必要的维护意识，农田水利工程维护不好。

3加强小型农田水利工程管理措施

(1)建立健全管理体制。结合小型农田水利工程规模和供水范围的实际，建立相应合理的管理层次。建议村级的农田水利工程设立县级、乡镇级、村级三级管理层次。将各个管理机构的人员落实到以人为单位，同时每个管理人员的责任也要落实，管理人员的管理费用由县级的财政支出。小田水利工程产权问题应按水利工程投资份额比例划分:小田水利工程整体由国家投资建设，产权归国家所有；小田水利工程整体由个人投资建设，个人所有；小田水利工程整体由集体投资建设，按投资额大小划分股权所有。

（2）明确权责，健全体制。在转变观念的同时，对农田水利工程的管理也要从明确产权入手，通过产权划分和水权分配确定工程管理主体，明确其责任权利关系。各级水行政主管部门应遵循政企分离、政事分离的原则，改变职能，改善管理方式，提高管理水平和效率。投资运营企业具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和效益。投资运行企业管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究企业主管部门、水管单位和当地政府负责人的责任，在明确管理主体的前提下，无论是采取租赁、承包、股份合作还是拍卖经营权等方式，只要有利于工程效益发挥，有利于工程资产的保值增值，有利于农民增收和农村社会稳定。

（3）加强小型农田水利的维护。随着农田水利工程设施的长期运行，维护作业非常重要，只有维护农田水利工程设施，才能发挥其应有的作用。另外，可以实行承包制或采用相应的激励管理机制，定期由专业技术人员检查和维护。单纯依靠乡村、村民群众管理是很难达到维护效果的，国家有关部门需要根据实际情况采取适当的机制和方案来解决这个现实问题，根据管养分离的原则，提高管理效果，创造农田水利工程的最高效益。

4终结语

综上所述，农田水利工程作为国家重要的基础设施，在现代化建设和发展过程中起着基础和保障作用。近年来，国家和水利部门非常重视水利工程管理，其中小型农田水利工程管理也非常重要。