关键词：大汶河；生态保护红线；河道治理；环境影响评价

大汶河作为泰安市最大的河流，是黄河下游一条最大的支流。近年来，大汶河防洪标准低、行洪能力差，部分堤防堤身单薄，河岸淘刷，存在多处险工，已不能适应本地区经济社会发展的需要，因此实施大汶河防洪治理工程是十分必要的[1]。根据山东省人民政府2021年8月15日批准的《山东省生态保护红线计划(2021-2021)》，泰安市生态保护红线区涉及泰安市大汶川，牟汶川水源保护红线区和大汶川水源保护红线区[2]。因此，如何妥善处理工程建设与生态保护红线的关系是值得讨论的问题。

1工程概况

大汶河主流起源于山东省钢城区黄庄镇台子村，汇聚泰山山脉南、蒙山山脉北诸水，绕西流，经钢城区、莱城区、泰山区、岱岳区、肥城市、宁阳县、汶上县、东平县，东平县马口村注入东平湖。大汶河全长231km，泰安市国内河段长179.24km。泰安市大汶河防洪管理工程(一期)建设内容包括河道清淤疏通整备工程、堤防工程、危险工程、防汛路工程、桥梁工程等[1]。

2生态保护红线环境评价构想

生态保护红线环境评价专题评价构想如下:(1)选择选择线分析:分析工程初步选择线方案是否符合生态保护红线相关法律法规，比较生态保护红线，判断工程是否涉及生态保护红线工程确实与生态保护红线有关的情况下，必须立即与设计部门、建设部门取得联系，尽量避免的确不能避免生态保护红线的情况下，必须制作生态保护红线的特别章节[2]。（2）调查工程与生态保护红线区的位置关系：根据工程设计方案，详细了解工程选址选线、建设内容、总平面及施工场地布置、施工方式等工程内容，详细调查工程所涉及的生态保护红线的保护区类型、地理位置坐标、面积、生态功能等资料，明确工程内容与生态保护红线的位置关系，核实位于或穿越生态保护红线区的具体工程。(3)分析施工期和运营期对生态保护红线区的影响:根据工程特点、工程内容、施工方式顺序等，分析对生态保护红线区的影响，重点分析工程对生态保护红线区的生态功能的影响。(4)针对环境影响，提出有效和生态保护红线区的保护措施。

3个案例分析

本文以泰安市大汶河防洪管理工程(一期)为例，进行生态保护红线专题评价。

3.1选址选分析

泰安市大汶川防洪管理工程(一期)相关生态保护红线区为牟汶川水源养护红线区和大汶川水源养护红线区。大汶河从泰新高速牟汶河桥到颜谢坝被认定为牟汶河水源养护生态保护红线区，大汶河从104国道大汶河桥到宁阳-汶上界被认定为大汶河水源养护生态保护红线区[3]。这次大汶河防洪管理工程的河道整备疏通清淤工程、危险工程等工程需要在大汶河河道内实施。大汶河防洪工程大汶河防洪治理工程属于防洪等民生工程，不属于有损主导生态系统服务功能的开发建设项目，部分工程位于牟汶河水源养护红线区、大汶河水源养护红线区内，但为保证大汶河干流沿岸保护区工程农业生产和人民生命财产防洪安全，大汶河防洪治理工程必须实施，不能避免以上生态保护红线区。

3.2工程与生态保护

红线区位置关系调查工程内容、总平面布局等相关内容及涉及的生态防护红线防护区资料，明确工程与生态防护红线位置关系，见表1。

3.3施工期对生态保护红线区的影响

施工期重点关注施工现场、取土场、弃土场等临时工程是否配置在生态保护红线区。根据施工布置，生态保护红线区内无施工营、取土场、弃土场等临时工程，施工营一般设施工临时生活区、钢筋加工厂、机械车辆停车场等，取土场、弃土场与土方挖掘、回填有关，污染物排放集中，对周边环境影响较大，以上临时工程不设生态保护红线区，从源头避免施工期对生态保护红线区的不利影响。施工期对生态保护红线区的影响主要为施工扬尘、清淤工程、险工工程对红线区内水生生物的影响；施工扬尘、施工人员产生的生活垃圾未收集处置等对红线区内河道水质的不利影响。

3.3.1对水生生物的影响施工过程产生的扬尘会对生态保护红线区内的水生植物生长带来直接的影响，这些尘土降落到植物的叶面上，会堵塞毛孔，影响植物的光合作用，从而使之生长减缓甚至死去，但项目在施工期设置围挡、土方施工时洒水等扬尘治理措施后，对水生植物影响较小。清淤工程对河内的鱼类、底栖生物等产生一定的影响。本次清淤主要是清理大汶河河道中人工造成的河心滩，清淤区域基本不涉水或比较浅的水域，对生态红线区内的水生植物、鱼类影响有限；清淤会使各类底栖生物的生境受到严重影响，大部分将死亡，但工程仅对局部河段进行清淤，清淤河段的原有平衡被破坏，由于生态效应作用将会在一定时间内形成新的平衡。因此，河道清淤对生态保护红线区内水生生物影响不大。保险工程施工时，对生态保护红线区内的水生植物、底栖生物造成一定的破坏。然而，项目施工期相对较短，施工区域范围较小。施工结束后，各种水生植物和底栖生物可以在较短的时间内恢复。危险工程施工时也会对生态保护红线区水体内的鱼产生一定的影响，项目施工采用阶段性施工，鱼具有较强的转移能力，可以在河道上游和下游找到合适的生存环境，工程施工区域影响的鱼是当地常见的鱼，没有珍贵的保护鱼。因此，险工工程施工对生态保护红线区内水生生物影响不大。

3.3.2对水质的影响工程灰尘落入生态保护红线区内的水面，对河道水质产生一定的影响，采取灰尘管理措施后有效缓和。生态保护红线区内不设施工现场，无生活污水、施工机械和车辆清洗废水排放，可避免对河道水质的影响。施工期间生活垃圾没有收集处理，倒入水中也会对水质产生不良影响，项目施工期间在各施工点设置一定数量的垃圾箱，使生活垃圾全部收集运输，可以避免对生态保护红线区内水质的影响。

3.4运营期间对生态保护红线区的影响

大汶河防洪管理工程在运营期间没有废气、废水、噪音和固体废弃，因此运营期间不会对生态保护红线区产生不良影响。运行期应重点分析工程建成后对生态保护红线区生态功能的正效应。大汶河防洪管理工程实施河道清淤后，大汶河管理段水域面积增大，为水禽和部分两栖动物和部分爬行类提供良好的栖息地，增加水生物和鱼类数量，增加水禽食物来源和数量，增加生物数量工程实施后，河道水质因此，本工程实施后，有利于牟汶川水源养护红线区和大汶川水源养护红线区生态功能的提高。同时，工程建成后，对生态保护红线区起到庇护作用，使其能正常发挥其生态功能，不受到洪水威胁。

3.5生态保护红线区保护措施

为减小对生态保护红线区的影响，应在施工期采取以下保护措施。（1）施工扬尘控制措施：生态保护红线区内施工河段设置不低于2.5米的硬质围挡；施工现场的灰、砂等散料以及裸土、不及时清运的弃土等，要用防尘网进行覆盖，不得出现裸露；土方开挖时，必须采取洒水或喷雾降尘；定期对施工区域内道路洒水降尘。(2)合理安排工期，在枯水期施工，减少施工引起的浮游物质增加对河流水质的影响。(3)尽量减少施工区域在生态红线区域内的占有范围的运输车辆必须尽量走固定路线。(4)施工期间，应及时清理施工产生的废建筑材料和生活垃圾，严禁在水中乱扔垃圾和排放污水。(5)施工期间晚上18:00后禁止施工，减少对生态红线区水生动物的打扰。(6)施工结束后，立即清扫场所，恢复占有河岸的陆地植被和水域水生植被。

结语

对于河道管理类工程，首先要考虑能否避免生态保护红线，如果确实不能避免，应采取相应的环境保护措施，最大限度地减少对生态保护红线区的影响。本文以大汶河防洪管理工程(一期)为例，考虑到项目对生态保护红线区的影响，可以为类似项目提供一定的参考作用。