作为控制土建工程预算的手段，土建工程预算审计工作近年来受到业界的广泛关注。基于此，本文简要分析了土建工程预算审查方法、原则、内容以及建筑工程预算审查中常见问题，深入探讨了有效控制土建工程预算审查的措施建议，希望能对有关业内人士有所启发。

随着经济和社会的快速发展、城市化进程的加快，土建工程建设已成为各领域共同关注的重要研究课题，有效控制工程建设成本，保证科学合理的预算审查受到更高的关注。目前，我国土建工程预算审查仍存在许多问题，需要开展预算审查研究。

1土建工程预算审查方法、原则、内容

1.1方法

(1)全面审查法，又称各审查法。该方法主要根据现行定额、施工图纸、施工组织计划、设备和材料价格等内容，按定额顺序或施工顺序逐项审查。该方法和审查方式与制作施工图预算相似，具有全面、细致、审查质量高的优点，但审查工作量大，审查时间长，适用于工程规模小、投资小、工作内容简单的土建工程。

(2)重点审查法。该方法在实际审查工作中常用，与全面审查法相比，该方法仅审查工程量、成本比重大的部分项目和内容，如桩基工程、钢筋混凝土工程、建筑工程、门窗和幕墙工程等。部分项目的主要内容包括桩基工程中的桩、地梁、钢筋混凝土工程中的梁、板、柱等。影响成本的小附属项目、零星项目在审查中被忽视。例如雨篷、坡道、明沟等。该方法具有突出、审查效率高的优点，但对审查员的专业素质要求高，审查员经验不足或理解不足时，容易引起判断错误，严重影响审查结果的准确性。

(3)比较审查法。这种方法是通过已经完成或已经审查和修改的土建工程预算的比较来审查土建工程预算。根据历史工程，类似用途、结构或建筑标准的单位工程，其单方面工程成本相对接近，工程中使用的工作日、钢筋、混凝土、砖、砂、石等主要人工、材料的单方面消耗指标也相近。与此相对，审计人员可以结合工程投资、单方面成本、结构比例、工程损失等内容比较现有工程预算和类似工程预算，结合预算的差异进行目标审计。该方法审查速度快，但需要以相对丰富的类似工程数据库为开展工作的基础。

(4)组审查法。其原理是将接近、有一定内在关联的工程编制成一组，审查该工程的一定分量，通过不同分量之间的联系判断其他几个分项的工程量是否正确，如与建筑面积相关的内容、与室内净面积相关的内容、与外线相关的内容等。该方法可以提高工程量审查速度，但审查精度差，数据规律性差，实际操作应结合多种审查方法同时进行审查，比较不同组数据。(5)筛选审查法。即对数据加以汇总、选择、归纳，确定基础值，并把基础值作为筛选标准，对于未被筛选的或不在基本值范围内的内容进行详细审核。该方法审核速度较快，审核人员较容易掌握，但存在局限性，只适用于不具备全面审核条件的土建工程。

1.2原则

（1）实事求是。审计人员必须保证审计的工程量和单价数据的真实性、正确性、有效性，保证应用的定额指标、数据来源均从实际施工图、施工组织设计、现行市场标准出发，防止其他工程数据的生搬硬套或盲目使用统一定额。(2)客观公正。审计人员应具备诚实的质量，没有个人主观的感情色彩，不受他人意见左右，抛弃职场、个人私利，不偏不倚地开展审计，以超然独立的姿态进行公平公正的判断和评价，发行正确客观的审计结论。(三)遵守纪律法。审计人员应遵守法律、廉洁自律、履行职责，在审计过程中严格执行国家和行业相关政策、法规、规范和标准，防止包皮、默认和参与成本成果文件制作机构或相关利害机构虚假、捏造数据等违规行为。

1.3内容

在土建工程预算审查中，主要审查内容可分为工程量计算的定额使用的人工、材料设备和机械价格的确定相关费用的计算。工程量计算是编制土建工程预算的基本工作之一，土建工程预算审核应从工程量审核开始。在复核各分部的工程量时，应按照规范规定的计算规则、工作内容执行。对于定额使用，重点在于定额子目的套用、定额的换算是否正确，以及补充定额子目的消耗量是否合理。而人工、材料设备及机械价格受时间和市场行情等因素的影响较大，因此，审核人工、材料设备及机械价格要因地制宜。同时还应审核是否根据国家和地方有关规定计取相关费用。

2土建工程预算审查中常见问题

2.1工程量计算精度差

(1)工程量清单泄漏。也就是说，在施工图纸中存在的、在施工中实际发生但没有列入工程量清单的项目。其产生原因主要是编制单位对分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容不够重视和了解，导致工程量清单编制中出现漏项。(2)重复计算工程量。在工序交叉的地方重复计算重叠内容。例如，柱、梁、板的工程量的计算，柱的高度没有减去板的厚度，梁没有减去板的厚度的墙壁中的梁、梁占有的体积没有减去的大楼的孔占有面积没有减去的钢筋计算保护层没有减去等。

2.2定额应用不合理

(1)定额工作内容重复计算。在同一工程中多次征收同一工作内容的费用。例如，在装饰工程中，墙面的工作内容包括清除灰水的部分，但是在应用奶油的单价时征收清除灰水的部分。(2)定额换算不正确。例如，设计图纸要求的砂浆配合比和砂浆配合厚度与预算定额要求不同时，必须进行砂浆配合换算，但实际上，通常混淆两种情况的换算，厚度不变的只有配合比，只调整材料费，人工费和机械费不变的砂浆厚度发生变化时，必须调整人工费、材料费、机械费。

2.3材料价格问题

由于各种新材料、新技术不断出现，土建工程材料种类繁多，专业复杂，同时也出现了许多不同等级的材料制造商和材料询价机构。另外，随着国家政策的调整、季节的变化，材料价格也经常发生明显的变动，影响工程预算的正确性。例如，2021年受珠三角地区环境保护严格管理、砂石生产能力严格管理等因素的影响，该地区砂石材料供应紧张，价格大幅上涨，以砂石为主要原材料的预拌混凝土、预拌砂浆受到一定程度的影响，价格变动激烈。在审查过程中，如果审查员没有充分理解设计图纸的材料型号、等级等，或者没有充分进行询价比较的话，材料价格的正确性会大幅度降低。

3有效控制土建工程预算审核的措施建议

3.1加强工程量及定额套价审核

在土建工程预算中，工程量是一切费用的计算依据，而定额套价是决定工程造价的重要因素。因此，为确保工程造价的准确性，应加强工程量及定额套价的审核。在工程量审核环节，应将重点放在容易出现重复计算或隐蔽工程部分，审核工程量与设计图纸工程量是否相同，避免出现多报、虚报的现象，对于日常编制人员容易出现的计算错误的子目和内容也要重点关注。在定额套价审核环节，要重视所用的定额文件适用范围、颁布时间，审核定额套用的合法性、合理性；定额基价所包含的工作内容是否重复计算；定额基价的换算过程是否完全正确，以确保准确无误地使用定额核实工程造价。

3.2提高预算审查员的综合能力

工程预算审查是一项复杂、专业性强的工作，该工作最终由审查员完成，审查员的职业道德和专业技术水平是保证审查质量的关键。对此，必须全面提高预算审计者的综合能力。第一，加强专业知识和专业技能学习，充分掌握工程成本知识，包括相关规范、定额等，同时深刻理解建筑结构、材料设备、施工技术、施工规范等工程知识，具有较强的市场敏感性。第二，构建总结审查思维，在审查中发现问题，总结经验，具有协调、处理各种复杂问题的综合能力。第三，规范审查员的职业道德，实事求是，客观公正地开展审查。

3.3利用信息化手段开展审查

工程预算审查过程中，审查内容广泛，审查项目多，审查要求规范细致，采用传统人工方法审查，审查程序复杂，时间长，容易发生错误，大幅度降低审查质量。对此，必须灵活运用信息化手段进行审查。利用计算机软件、bim技术等信息手段辅助审查，有效提高审查效率，提高审查结论的准确性，避免人为因素的影响，最大限度地降低审查误差。同时，利用信息化手段，能够使审核人员及时掌握国家最新的政策法规，了解材料价格的市场波动，学习新工艺、新技术，优化自身的知识结构，从而提升审核工作能力。

４结论

综上所述，土建工程预算审核工作仍需进一步加强。在今后的工作中，相关审查员应合理选择审查方法，按照审查原则、内容逐项开展审查，在审查过程中加强工程量和定额定价审查，积累经验，提高自己的综合能力，最终实现土建工程预算审查的准确性和可靠性。