我国在新中国成立以来，对道路建设非常重视，随着近年来社会的进步，道路工程项目建设又提高了新的高度。竞争激烈的建设市场中招标已作为主要交易方式应用于建设行业。经过多年的发展和完善，这种方式已经成熟，但其中仍有一些问题需要我们改变和进步，为了工程建设行业的良性发展，笔者对现在存在的问题进行了简单的分析，提出了一些解决办法。

1公路工程招标的意义

1.1公路工程招标形成了使市场定价的机制，使公路工程建设费用更加便宜合理化。其中最明显的是投标机构之间竞争，最有效的投标手段是价格优势，在评价时选择价格最合理、最低的投标公司，大幅节约投资资金，降低投资成本。

1.2公路工程招标可以使建设价格更加合理，从头到尾贯彻公平、公正、公开的基本原则。我国政府对建设项目的招标活动已经设立专门机构严格监督，完善的程序需要招标公司遵守，设立专业专家队伍和技术人员对招标文件进行评价和决策，消除黑暗市场的衍生，使竞争不再盲目，使招标价格整体形成透明化。

1.3公路工程项目的招标可以使招标人和招标人相互拥有更好的选择平台，使项目工程有更好的价格选择，更好地控制工程成本。招标双方根据自己利益考虑的原则，发生利益冲突，采用传统的选择方式，成功的概率大幅度降低，但采用招标方式，双方需求表现出最佳结合点，将工程承包给报价低、工程周期短、资质高、能力高的招标企业，为工程质量和成本争取有利条件。

2公路工程项目招标问题

建设项目招标体制在我国近年来得到广泛应用。自20世纪80年代以来，我国已经开始实施道路工程项目招标，招标体制利用公平、公正、公开的原则，建设部门综合全面进行全面考察评价，最后决定中标部门。多年的实例证明，招标是最科学合理的承包手段，也是工程质量、工程周期和工程利益的最佳保证。道路工程招标方式在我国发展多年，其中存在很多问题，主要表现在

2.1现行体制方面。道路工程项目招标是我国道路交通管理行业管理体制的重大突破，也是建设行业交易方式的巨大变化，在我国有关部门的强制手段发展推进。20世纪80年代初期，经过试验、推进、完善三个重要阶段，已经经经历了20年的时间，最终成为当今道路工程行业最重要的交易措施。可过去的陈旧体制的印象还没有完全消失，新体制的部分功能还有待完善，导致公路工程行业的交易成本相对较高，交易程序存在一定问题，使得招投标制度与效率大大降低，大致体现在：

2.1.1行政干预不为合理。工程招标是招标人和招标人之间的商品交易活动，其中混合了很多行政干预色彩。政府有关部门是我国资产管理人员，对公款投资的项目应有监督权和管理权。但是，如果同时担任裁判员和选手两个角色，直接影响招标活动，就会为贪污腐败现象创造温床，违反招标公平公正的基本原则。

2.1.2招标投标方式与范围混淆。招标投标的方式有很多种，包括公开招标、邀请投标、协商协议投标等。很多人误以为公开招标是最公平合理的招标方式，议标就有问题。但是，他们忽视了重要的问题，公开招标需要时间，成本高。无视项目的性质和规模采用公开招标的方式，就会增加不必要的费用，增加招标的社会成本。因此，应根据招标项目的性质和规模选择最合适的招标方式，而不是一味追求一致。

2.1.3招标复杂，耗时。我国现有招标环节是将工程设计图发送给投标企业，投标企业自行计算工程量，按计算工程量填写报价。在投标准备中，投标企业需要耗费大量的人力物力，增加了报价投资成本，尤其是做足投标准备却花落他家的没有中标的单位，会造成很大的经济损失。国际上通行的办法是招标单位委托专业的个人或机构统一计算出项目的工程量，并在招标文件中注明。在进行投标时，投标企业只需要填报价格，而无需花费时间与人力物力去计算工程量，使投标环节更为简化了，投标时间和成本都有明显的缩小，整个社会资源都得到了节约控制。

2.2具体操作存在的问题

2.2.1投标机构的资质管理问题存在很大的管理漏洞，很多投标企业没有投标机构要求的企业资质，为了掩盖自己硬件的不足，一些施工机构购买营业执照等资质证明书表面上标企业表面上符合投标公司的资质要求，但实际上这些投标公司不能很好地完成投标公司分配的施工任务，工程质量失去了基本保障。

2.2.2我国招标项目一般对工期要求严格，短时间内完成工程量大的施工任务，必须将建设项目划分为标准段分别招标。标准段的划分应根据工程建设条件、规模大小、机械化程度和有利于项目施工的基本原则进行，但我国道路工程标准段的划分越来越小，一个道路建设项目参与过多的施工部门，破坏了工程的一致性，工程的机械化

3公路工程项目的招投标改进措施及对策

3.1资审程序更严格化。潜在投标人的资格审查上应该按照有关规定严格执行，具体应从以下几方面着手：

3.1.1在报名之初就对潜在投标人的企业资质进行逐一检查，确保资质原件的真实性，在条件允许的情况下应当对潜在投标人的单位进行实地勘察，这样可以避免出现资质的情况发生。

3.1.2对投标人的信誉也要清除的调查，看投标企业是否有施工不良记录，是否有违约，以及以往的工程施工是否发生过重大质量事故。

3.1.3投标企业的施工经验也是重点审核内容，要看投标企业以前是否从事过类似工程施工，确保投标单位有一定的施工经验。

3.1.4全面考察投标人的资金能力是确保工程稳定的必要条件，投标企业中标后如果没有足够的资金能力进行施工投入，工程质量和工程周期将受到很大影响。

3.2健全完善现行道路工程招标方法。我国目前的道路工程招标管理方法经过多次修改仍存在漏洞，有关部门需要总结经验，逐步修改和完善目前的管理方法。现行的管理方法存在的漏洞给居心不良的投标创造了可乘之机，大大影响了投标公平、公正、公开的基本原则。因此，有关部门将来需要积累很多宝贵的经验，应用于将来的管理方法修订。

4结束语

在上述叙述中，我国道路工程招标仍存在许多问题，保证工程建设行业稳步有序发展，政府及有关部门要完善其管理机制和监督力度，及时弥补管理存在的漏洞，始终贯彻招标公平、公正、公开的原则，积极学习国际先进的招标方式，根据我国自身特点合理应用于我国未来的招标工作，为我国道路工程项目建设创造更辉煌的明天。