随着城市化建设进程的持续加快，近年来我国启动运营的城市道路工程建设项目数量呈现持续增长的变化趋势。合同管理是公路工程建设项目管理工作开展过程中的重要内容组成部分，积极采取适当措施做好合同管理工作，并严格按照公路工程建设项目相关合同文本中标明的条款，制定公路工程建设项目运营方案，支持公路工程建设项目顺利获得最佳施工建设质量。本文围绕道路建设中合同管理的作用，展开简要说明。

一、前言

在城市化建设过程和速度持续加快的历史背景下，道路工程设施作为现代城市交通运输事业发展过程中需要依赖和运用的基本渠道，不仅严重影响了城市人民参加日常交通旅游活动的便利性水平，还严重影响了现代城市建设发展过程中的整体形象。从宏观角度展开解释分析，近年来，我国在组织开展道路工程建设项目过程中，不仅在使用功能水平上实现了大幅度改善，还继续关注和提高道路工程项目设施建设质量和品位。在

新时期发展背景下，城市道路工程建设项目有关单位工作人员应在严格参照和满足道路工程建设项目有关要求的基础上，学习掌握道路工程建设项目运营全过程的管理控制方法，积极科学化、系统化的道路工程建设项目合同管理方法，支持我国实际建设形成的城市道路工程项目设施，具有扎实、充分的质量性、安全性、便利性和经济性。

二、简述合同管理

(一)合同的基本内涵所谓合同，有时也被称作契约或者是协议，是双方当事人或者是多方当事人，为实现针对民事权利、民事义务的设定目标、变更目标，以及终止目标而在共同认可前提下形成的书面文本，其签订形成过程中的基本条件，在于各方当事人之间存在平等互利关系。从本质层面开展说明分析，合同是具备高效率的法律制约手段，是针对具体问题形成的法律规范，合同文本的签订行为本质上应当被认定为民事法律行为，合同文本中记载的条款，合同文本各当事人所享有的权利，应当履行的义务应当具有强制制制制约作用，因此开展合同文本的签订活动，必须严格遵守现行法律，合同文本中实际包含的各种条款，不得与现行法律法规抵抗。

所谓经济合同，是指法人组织与法人组织之间，为了实现某一特定的经济目的而签订的，用于确定和规范彼此的权利关系和义务关系的书面文本，其主要作用是利用法律的强制约束力，规范约束合同签订双方主体的基本权利和基本义务。道路工程项目施工承包合同是经济合同的具体表现类型，道路工程项目所有者根据项目运营中具体相关的设计环节、施工环节、管理环节等具体环节与承包商形成，以实现项目最佳运营目标为主要目的，具有法律约束力的书面协议文本。

(二)城市道路工程建设项目施工合同的具体表现类型在具体签订形成城市道路工程建设项目施工合同文本的过程中，通常按照施工费用支出规模和工程量计算结果的实际情况，将施工合同文本具体分为三类。1．总价施工合同:在城市道路工程建设项目施工作业工程量规模较小，且施工总造价容易计算的条件下，通常可以选择签订总价施工合同。

2.单价施工合同:城市道路工程建设项目施工作业规模大，施工作业周期长，施工过程相关技术领域和管理工作领域多，施工设计图文本结构和功能复杂，施工作业后期时间阶段不确定因素多，通常可以签订单价施工合同。

3．成本叠加酬金施工合同:此类合同文本通常适用于施工建设作业时间周期较为紧张，施工建设作业过程中面对的风险等级较高，以及需要选择运用新式施工技术或者是工艺的道路工程建设项目。从宏观角度开展说明分析，现阶段中国大部分道路工程建设项目在运营中签订的是单价工程合同，其本质上是道路工程建设项目的所有者方面，明确计算形成的工程量清单，在对外公开发表的招标文件中，工程投标机构根据企业的实际情况，开展工程单价报价工作，在签订单价工程施工合同的条件下，对于道路工程建设项目所有者方面的主体来说，在完整的工程设计图纸文本形成之前

(三)公路工程建设项目合同管理的基本内涵321工程管理工作是现代城市公路工程建设项目能够优质有序组织运营的重要保障条件，合同管理工作是公路工程建设项目管理工作开展过程中相关的重要组成内容，实质上借助现代管理学的基本理论和基本方法的运用，以项目相关合同文本中列出的相关条文为基础和依据，实现城市公路工程建设项目各方面的基本内容规范，明确定义城市公路工程建设项目各方面的基本参与主义

三、合同管理对道路建设的重要作用

第一，开展城市道路工程建设项目合同管理，有助于规范施工建设部门的基本行为。合同管理工作是城市道路工程建设项目管理工作开展过程中的关键內容构成部分，调查結果显示信息，现阶段我国依然有一定数量比例的城市道路工程建设项目施工承包企业，在基本的法律意识和诚信道德意识上存有局限性，其极有可能出于对经济效益的追求，做出违反施工合同文本约定的不规范行为。从基本内容构成的视角开展剖析，城市公路工程建设项目施工承包合同文本中明确规定了项目业主与项目施工承包企业中间的基本权利义务关系，是城市公路工程建设项目施工中双方主体必须严苛遵照的基本行为准则。

在城市公路工程建设项目施工运作过程中科学合理开展合同管理工作，有利于实现对施工承包企业各项日常业务行为的有效约束，确保城市公路工程建设项目施工建设活动顺利取得良好效果。第二，开展针对城市道路工程建设项目的合同管理工作，有助于实现对城市道路工程建设项目施工作业周期的有效控制。城市道路工程建设项目施工承包企业在科学规范开展合同管理工作背景下，可实现施工基本工作流程规范控制，合理控制施工周期持续时间，提高施工工作流程整体效率创造支持条件。

第三，开展城市道路工程建设项目合同管理工作，有助于实现城市道路工程建设项目施工成本支出金额的有效控制。城市道路工程建设项目施工承包企业借助科学规范开展合同管理工作，在合理设计和执行指向城市道路工程建设项目的施工方案的前提下，有效控制实际施工工作环节开展中各种机械设备和基本施工技术材料的总体使用数量，在控制和规避不必要的施工应用技术材料损失问题和浪费问题的前提下，支持城市道路工程建设项目施工承包企业有效减少实际施工工作业中的经济成本支出数额，获得良好的经济收益。

四、管理加强对策

(1)巩固管理意识关注施工合同支持和保障指向城市道路工程建设项目的合同管理工作能有效有序地组织开展，必须切实引导和促进城市道路工程建设项目建设承包企业领导层、管理层和普通员工，能够根据思想认识层面，充分关注和理解合同管理工作在企业日常经营发展过程中发挥的重要作用。城市道路工程建设项目施工承包企业应定期组织指导企业内部领导、管理层人员和全体在职人员的基础法律法规知识培训指导。同时，道路工程建设项目施工承包企业还必须积极构建和执行企业内部合同管理制度体系，根据管理制度层面切实提高合同管理工作的重要地位，确保企业在日常业务运营过程中，严格遵循施工承包合同文本的约束，切实获得最优化的经济收益。

(二)规范化管理合同履行支持和保障指向城市道路工程建设项目的合同管理工作能够有效有序地组织开展，必须切实采取适当措施改善规范城市道路工程建设项目施工承包合同文本履行程序，提高施工承包单位合同履行程序的规范性和科学性。城市道路工程建设项目施工承包企业与业主方签订施工承包合同后，在实际组织开展施工建设工作环节前，应事先指令施工方案流程设计工作人员，在全面阅读分析承接道路工程建设项目设计图纸文本的前提下，按照施工承包合同文本中列出的相关条文，设计形成具有充分科学性和规范性的施工作业组织实施流程，并且在实际施工作环节开展前，围绕城市道路工程建设项目施工过程中应运用的施工技术类型，对所有参与施工流程的人员开展施工培训工作环节，可以顺利开展城市道路工作。

(三)加强管理合同索赔支持和保障指向城市道路工程建设项目的合同管理工作能够有效有序地组织开展，必须切实引导城市道路工程建设项目施工承包企业，积极提高对施工承包合同文本索赔管理工作的重视力，保护和提高企业在实际经营运营过程中的合法经济利益。从基本内容构成构造的视角开展解释分析，城市公路工程建设项目施工承包合同文本中明确规定了项目业主与项目施工承包企业中间的基本权利义务关系，是城市公路工程建设项目施工过程中双方主体必须严格遵照的基本行为准则，因此施工承包企业一旦遭遇来自公路工程建设项目业主的合同履行违约行为，其势必能够根据合同索赔法律程序，控制和保护自身的合法经济效益。

(四)巩固合同法律法规的基础，支持和保障城市道路工程建设项目的合同管理能够有效有序地组织开展，引导城市道路工程建设项目工程承包企业，积极学习合同法律法规条文，具备丰富司法实践经验的企业专业法律顾问，提高企业运用规范法律条文保护自己合法经济利益的基本能力。

(5)重视人员素质的提高，希望支持和保障指导城市道路工程建设项目的合同管理能够有效有序地组织开展，城市道路工程建设项目施工承包企业积极地组织指导企业内部全体在职人员的，与合同法相关法律法规条文密切相关的训练监督工作，引导企业员工充分学习合同法的基本精神，在自己日常参与开展的城市道路工程建设项目工作活动中，严格履行合同条文，获得最佳技术收益。

五、结语

综合现有研究成果表明，道路工程设施是现代城市公共交通工程设施体系的重要组成部分，做好道路工程建设项目全过程管理工作，为城市人民日常参加的交通旅游活动合同管理是城市公路工程建设项目运作管理工作中的关键构成部分，制订和运用科学合理方案开展城市公路工程建设项目全过程合同管理工作中，能够有效提升城市公路工程项目建设工作流程规范性，减少建设工程建设工作中支出的经济成本费数量规模，提升建设工程建设总体质量，确保实际建设形成的城市公路工程项目建设，充分支持和满足各种各样使用需求。