社会经济的快速发展，带动了我国水利工程建设的进步，在我国国民经济发展过程中，水利建设起着非常重要的作用和地位。水利工程成本管理问题也越来越突出，应全面推进我国水利工程成本全过程管理，将成本管理贯穿水利工程的立项和设计阶段、贯穿招标、投标、建设实施和竣工结算阶段。做好水利工程全过程造价管理工作，更好地确保水利工程的顺利进行，提高我国水利工程的工程造价水平。

一、水利项目立项阶段的成本管理

水利必须进行可行性研究才能进行投资立项，确保项目在技术和经济上的合理性和可行性。在立项阶段，对项目进行投资报价是对经济分析的重要前提，也是项目能够做出正确决策的依据。水利工程成本的全过程管理应从估算环节开始，充分考虑各种可能发生的风险、价格上涨、因素等问题，同时防止过高的估算。因此，要求水利成本人具有良好的分析能力和业务素质，平时重视收集和整理基础资料，有利于比较和分析同类工程成本，合理正确投资、估算建设项目，对水利项目资金筹措、收益能力和风险分析、偿还能力等进行分析

二、设计阶段成本管理

经决定的建设项目立案后，设计环节是其建设的重点内容。设计阶段水利项目工程成本管理体现在经济效益和建设技术的结合上，因此项目设计的好坏直接影响建设工期和建设费用。有效控制工程成本，可从以下几点掌握。

首先，认真落实设计的招标制度。优质设计离不开信誉良好的设计机构，应根据招标规定，严格审查设计机构资质，确保项目工程顺利和工程成本合理。从源头上减少一些设计公司的人员，大致计算金额，增加投资等现象，同时可以得到技术先进、设计费用比较经济合理的方案，有效控制工程成本。

其次，应积极采用限额设计方式。设计的过程中，积极采用限额设计方式，并与设计的单位签订相关的合同，以超罚节奖作为原则，在鼓励设计单位确保工程质量合格的前提条件下，达到降低工程造价、节约工程的投资目的。因此，工程成本需要多个方案进行比较，可以测量各方案的先进性、经济性和实用性。限额设计的方式应科学合理，优化设计，充分结合经济和技术，通过经济分析和技术对比，以及效果总体评价，以便项目工程投入少、效益高。

最后，必须好图纸和会议审查等工作。项目施工前，设计部门应与建设和施工部门集中，认真审查施工图纸。对于图纸设计不合理、材料使用不当等问题，应立即讨论，采取有效的解决措施，直到施工为止，不会发生项目设计变更现象。

三、招标和投标阶段成本管理

建设工程设计完成后，施工前进行工程招标阶段。招标本质上是一种市场竞争行为，形成市场定价的价格机制，不断降低社会平均劳动消费水平，有效控制工程价格，实现生产力资源优化配置。

1.审核资质。对施工单位进行严格的资质审查，必要时进行实地调查，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位进入投标列。

2.制作基础。在基础制作中，在制作单价合同工程基础时，要认真制作各工程的单价，确定各工程的资源配置和生产效果是很重要的。生产效率应高于正常平均先进水平的劳动生产率，这有利于竞争，在标底编制过程中，要注意研究优化工序的施工技术，比较分析多种劳动组合的工作效率，同时要注意将各种工程清单中没有的项目和费用分配给工程单价。在定总价格合同或固定总价格合同时，必须在基础上充分考虑风险附加费用。

四、施工阶段成本管理

施工阶段工程成本管理作为工程整体最重要的部分，在水利建设管理过程中，应有效采取措施，加强其工程成本管理，记录资金运用。在施工阶段，工程成本管理的有效方法是将静态控制与动态管理相结合。静态控制是指将施工阶段的成本控制在合理范围内，认真分析承包商中标价格和预算价格的差额，不得随意增加工程建设标准，预约部分费用作为风险防范。在项目施工过程中，要加强对厂房的管理，严格把好的材料合格使用，施工用的材料，要严格按施工合同中规定的材料进行，合理确定原材料的价格，有效控制工程的成本。减少水利工程设计发生变化，减少设计标准提高，严格规范项目扩大成本工地签证管理制度，确保责任落实到每个人身上，责任与经济利益相关。另外，通过工程保险等措施，与供应商、承包商、经营者等签订合同，同时流动风险费用，避免转移、消化水利工程建设风险。

五、竣工及结算阶段成本控制管理

水利工程竣工结算是水利工程成本合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都非常重视水利工程价格的结算审查。水利工程结算书由施工单位编制，编制水利工程结算不仅与建设者与施工者之间的利益关系有直接关系，还与项目水利工程成本的实际结果有关，应根据国家相关政策和规定，实事求是编制。编制后，经业主委托，让有资质的中介机构审核水利工程结算。实践证明，通过对水利工程项目结算的审查，一般来说，经审查的水利工程结算比编制的水利工程结算价格相差10%左右，达到20%甚至30%，对控制投入节约资金起着重要作用。

结算中应审查竣工结算是否符合施工合同条款、招标文件、结算是否按规范定额和水利工程量计算规则等编制。检查隐蔽检查记录，所有隐蔽工程都需要检查，审查结算时必须对隐蔽工程施工记录和检查签证，手续完善，工程量与竣工图纸一致才能进行结算。执行设计变更签证。验证工程量和单价。审取审查费用。建设安全工程收费标准应按合同要求或收费定额及相关规定执行，审查各汇率、价格指数和换算系数是否正确，价格差异调整计算是否符合要求。

水利工程投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿建设的各个阶段。水利工程成本专业是实践性强的专业，这要求很多水利工程成本专业人员在新的历史时期突破原始概算的限制，加快知识结构调整，扩大知识面，更好地运用工程成本的全过程管理，提高中国水利工程成本管理的整体水平。

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